Решение № 2А-1653/2017 2А-1653/2017~М-1146/2017 А-1653/2017 М-1146/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2А-1653/2017

Дело №а-1653/17.

Поступило в суд 10.04.2017.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи А.А. Киевской

При секретаре А.В. Кожевниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 о признании незаконным отказа государственного органа в предоставлении услуги по регистрации автотранспортного средства,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что на основании договора купли-продажи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ним и фио он является собственником автомобиля марки № г/н № № года выпуска, модель, № двигателя: №, шасси (рама): отсутствует, кузов №. В ДД.ММ.ГГГГ года при постановке автомобиля на регистрационный учет инспектором Межрайонного отдела технического надзора и регистрации автомототранспортных средств государственной инспекции безопасности дорожного движения № ГУ МВД России по <адрес> было высказано предположение об изменении идентификационной маркировки транспортного средства. Ему было устно отказано в постановке транспортного средства на регистрационный учет. ДД.ММ.ГГГГ дознавателем Управления МВД России по городу Новосибирску вынесено постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству по признакам преступления, предусмотренного ч. № Уголовного кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ ЭКЦ ГУ МВД России по <адрес> была проведена экспертиза, выдано заключение эксперта №. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по <адрес> была проведена экспертиза, выдано заключение эксперта №. ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОД Управления МВД России по <адрес> вынесено постановление о приостановлении дознания в связи с № УПК РФ. Согласно экспертным заключениям первоначальное маркировочное обозначение кузова автомобиля действительно подвергалось изменению. Однако, первоначальное идентификационные (маркировочные) обозначения автомобиля не установлены, производство по уголовному делу приостановлено, решений но изъятому автомобилю не принято. ДД.ММ.ГГГГ по его обращению МОТНиРАМТС ГИБДД № ГУ МВД России по НСО принято письменное решение, которым ему отказано в предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства. С принятым административным органом решением он категорически не согласен. Согласно п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям действующих в Российской Федерации правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах. При обнаружении признаков подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями- изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных). В соответствии с п. 51 Правил не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований указанных Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 указанных Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Прекращение (аннулирование) регистрации не применяется в отношении транспортных средств, с момента регистрации которых на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными), либо недействительными, прошло более № лет (срок давности). В случае аннулирования регистрации по указанным основаниям до вступления в силу настоящего положения, по заявлению собственника проводится восстановление регистрации транспортного средства. В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства. В случаях неправомерного прекращения (аннулирования) регистрации транспортного средства в связи с истечением сроков давности восстановление регистрации осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации, району, городу и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, его заместителя, либо начальника регистрационного подразделения, его заместителя или иного уполномоченного должностного лица по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств. В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений. Согласно паспорту технического средства <адрес> автомобиль № г/н № № первоначально поставлен на регистрационный учет ДД.ММ.ГГГГ. Производство по уголовному делу в настоящий момент приостановлено, проверка окончена, что в силу приведенных выше норм порождает обязанность административного органа Межрайонного отдела технического надзора и регистрации автомототранспортных средств государственной инспекции безопасности дорожного движения № ГУ МВД России по <адрес> осуществить регистрационные действия в отношении транспортного средства.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным отказ Межрайонного отдела технического надзора и регистрации автомототранспортных средств государственной инспекции безопасности дорожного движения № ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ему государственной услуги по совершению регистрационного действия с автомобилем № № №.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ МВД РФ по <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, обеспечил явку представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3- фио1 заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель административного ответчика – ГУ МВД РФ по <адрес> фио5. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление (л.д. 16-19).

Представитель административного ответчика Межрайонного отдела технического надзора и регистрации автомототранспортных средств государственной инспекции безопасности дорожного движения № ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что требования административного искового заявления ФИО3 удовлетворению не подлежат. При этом суд исходит из следующего.

Из материалов дела судом установлено, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи приобрел автомобиль № г/н № № свидетельство о государственной регистрации транспортного средства № <адрес> (л.д. 6-7).

Постановлением дознавателя Управления МВД России по городу Новосибирску подполковником полиции фио2. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 № Уголовного кодекса РФ (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОД Управления МВД России по <адрес> подполковником полиции фио2. вынесено постановление о приостановлении дознания в связи с п.№ УПК РФ (л.д. 11).

Из постановления о возбуждении уголовного дела, постановления о приостановлении дознания следует, что согласно заключению эксперта № № у предоставленного на исследование автомобиля № г/н №, маркировочное обозначение кузова №, является не первоначальным. Первоначальное маркировочное обозначение кузова подвергалось изменению путем: демонтажа (вырезания) фрагмента маркируемого участка щита передка кузова со знаками первоначального маркировочного обозначения кузова, установки при помощи клеящего состава в полученном проеме металлической пластины соответствующей формы с наибольшим размером сторон50 х 20 мм, со знаками вторичного маркировочного обозначения «№ шпатлевания с последующим окрашиванием маркируемой площадки краской фиолетового цвета, демонтажа (удаления) со щита передка кузова автомобиля заводской таблички с первичным маркировочным обозначением. Первоначальное содержание маркировочного обозначения кузова имело номер № где символом «?» обозначены знаки, установить которые не представилось возможным ввиду демонтажа (вырезания) фрагмента маркируемого участка щита передка кузова со знаками первоначального маркировочного обозначения. Маркировочное обозначение двигателя «№» данного автомобиля является первоначальным и изменению не подвергалось.

Согласно заключению эксперта № бланки паспорта транспортного средства <адрес>, свидетельства о регистрации №№ не изменялось.

Из письма МОТН и РАМТС ГИБДД № ГУ МВД России по Новосибирской от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по регистрации транспортного средства, отказано по основанию «изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной организацией-изготовителем» (л.д. 12).

В силу пункта 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» государственная регистрация транспортных средств в подразделениях Госавтоинспекции предусмотрена как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили.

В соответствии с подпунктами "ж" и "з" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 711, Госавтоинспекция (в настоящее время - территориальный орган ГИБДД УМВД России) для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право запрещать эксплуатацию транспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов, а также не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов на автомототранспортные средства, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов.

Пунктом 3 Правил регистрации транспортных средств в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», и пунктом 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 605, установлено, что не подлежат регистрации и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства в случае обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, а также в случае несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным.

В приложении N 7 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №) утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 877 в разделе требований к идентификации транспортных средств указано, что на каждое транспортное средство (шасси) изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ МОТН и РАМТС ГИБДД № ГУ МВД России по Новосибирской в предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства по причине изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной организацией-изготовителем, является правомерным, поскольку действия должностного лица ГИБДД соответствовали требованиям закона.

Из карточки учета транспортного средства на указанный выше автомобиль № следует, что ДД.ММ.ГГГГ произведено прекращение регистрации транспортного средства в связи с признанием регистрации недействительное (аннулирование) (л.д. 20, 21).

Аннулирование регистрации транспортного средства основано на требованиях действующего законодательства и не допускает данное транспортное средство к участию в дорожном движении, при этом не влияет на право собственности заявителя на спорный автомобиль. Такое ограничение связано с защитой прав и интересов других граждан и организаций, в том числе участников дорожного движения, и направлено на упорядочение отношений по пользованию автомобильными дорогами.

Приказом Министерства внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях.

Из положений абзаца 5 пункта 24 Административного регламента следует, что в случае установления факта изменения (уничтожения) маркировочного обозначения транспортного средства, нанесенного организацией-изготовителем, произошедшего, в том числе и по причине естественной коррозии, износа, при условии, что маркировочное обозначение не установлено, регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими уничтоженную идентификационную маркировку не производятся, в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия отказывается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия по аннулированию регистрации транспортного средства правомерны, поскольку закон прямо запрещает эксплуатацию автомобилей, маркировка (номера) агрегатов которых изменены.

Доводы представителя административного истца о том, что поскольку первоначально данное транспортное средство было поставлено на регистрационный учет ДД.ММ.ГГГГ, и с указанного периода времени прошло более 5 лет, в связи с чем прекращение (аннулирование) регистрации не применяется, суд находит основанными на неправильном толковании закона, поскольку п.п.3 п.51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» предусматривает возможность неприменения аннулирования регистрации лишь в случаях, если была произведена регистрация автомобиля на основании поддельных документов, а не в случае изменения номерной маркировки агрегатов транспортного средства, что имело место в настоящем случае.

Законом запрещается регистрация транспортных средств, имеющих признаки изменения маркировки, в связи с чем действия должного лица соответствуют требованиям закона, а требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

На ДД.ММ.ГГГГ решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения находится в материалах административного дела №а-1653/2017 в Кировском районном суде <адрес>.

Судья-