Постановление № 5-187/2021 5-4073/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-187/2021

Дело № 5-187/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 03.03.2021г.

Мотивированный текст постановления изготовлен 03.03.2021г.

Судья Куйбышевского районного суда города Омска Царева С.В.,

при секретаре Дашниани А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 ФИО10 ОГРНИП №, проживающего по адресу: г<адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Из протокола об административном правонарушении следует, что 04.12.2020 в 15-07 час. в детском парке активного отдыха «Banana Park», принадлежащем ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>, установлен факт приобретения у гражданки ФИО2 услуги посещения парка с игровым оборудованием, стоимостью 500 рублей за 1 час, тем самым, ИП ФИО1 нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно подпункт 1 пункта 11 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» (в редакции от 04.12.2020), которым предписано на период повышенной готовности приостановить деятельность ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, за исключением кинотеатров (кинозалов), тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Защитники ФИО1 - Ермалюк Е.А., Чубова Е.В., действующие по доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признали и пояснили, что ИП ФИО1 с 13.11.2020 осуществляет предпринимательскую деятельность в г. Омске по адресу пр. К. Маркса 24 в ТЦ «Каскад» на 4 этаже- зона физической активности «Bananapark», где предоставляются услуги по краткосрочной аренде оборудования и инвентаря для спорта, занятий физической культурой для детей от 0 до 12 лет по абонементу. Осуществляется продажа абонементов для индивидуальных любительских тренировок, направленных на общефизическое развитие и поддержание организма детей. Данная деятельность соответствует коду ОКВЭД 96.04 «деятельность физкультурно-оздоровительная». Услуги по оказанию досуговой и развлекательной деятельности, не оказываются. Инструктора, состоящие в штате работников оказывают консалтинговую деятельность по пользованию локациями и оборудованием, поддерживают санитарное состояние площадки, контролируют и выявляют нарушения правил поведения. В зоне физической активности представлены спортивное оборудование и инвентарь, способствующие физическому, психологическому социальному и интеллектуальному развитию детей. Согласно полученному ИП ФИО1 заключению специалиста используемый в зоне физической активности «Bananapark» инвентарь и сооружения: батуты, лабиринт, сухие бассейны, тарзанка, горка «вулкан» полностью и всецело подпадают под характеристики физкультурно-оздоровительного учреждения. Локации служат инвентарем для проведения физкультурно-оздоровительных занятий с детьми от 0 до 12 лет. Инструкторы, которые работают в зоне физической активности, имеют специальное образование. Поскольку проведение физкультурных мероприятий распоряжением губернатора Омской области не запрещено, просили производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3, изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержал, пояснил, что 04.12.2020 года в рамках обращения гражданки ФИО4 по факту работы детского игрового центра «Bananapark» проведена проверка, в ходе которой установлено, что ИП ФИО1, осуществляет деятельность данного центра в нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, запрещающих деятельность детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, за исключением кинотеатров (кинозалов). Приобретая услугу ему было разъяснено, что он может оставить ребенка одного в центре, на оплаченное время (1 час). Сопровождение ребенка законным представителем не требуется.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ) наделил органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункт 1 статьи 11).

Такие Правила поведения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее Правила).

В силу пункта 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно подпунктам "в", "г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 во исполнение статьи 10 указанного закона, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) является заболеванием, представляющим опасность для окружающих.

В области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также граждан Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлены обязанности.

Статья 10 названного закона возлагает на граждан обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В свою очередь, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (статья 11 Федерального закона N 52-ФЗ).

Распоряжением Губернатора Омской области от 17.03.2020 года № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области», в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пунктом 3.2 статьи 6 Закона Омской области «О защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктами 16, 19 Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 15 ноября 2006 года N 144-п, на территории Омской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

Подпунктом 1 пункта 11 вышеуказанного распоряжения (в редакции на дату совершения события административного правонарушения), была установлена обязанность организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность на территории Омской области, на период режима повышенной готовности приостановить деятельность ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, за исключением кинотеатров (кинозалов).

Учитывая, что должностным лицом в ходе производства по делу об административном правонарушении было установлено, что 04.12.2020 в 15-07 час. ИП ФИО1, осуществляя деятельность в детском парке активного отдыха «Banana Park», расположенном по адресу: <...>, нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные Распоряжением Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» (в редакции от 04.12.2020 года, а именно запрет на деятельность детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, за исключением кинотеатров (кинозалов) в отношении ИП ФИО1 24.12.2020 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (л.д. 1).

Вместе с тем, Распоряжением Губернатора Омской области от 29.01.2021 № 10-р в подпункт 1 пункта 11 Распоряжения Губернатора Омской области № 19-р от 17.03.20 внесены изменения, вступившие в силу с 12.02.2021, согласно которым, отменен запрет на деятельность детских игровых комнат и детских развлекательных центров.

Конституция РФ устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с положениями ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Учитывая вышеприведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд полагает необходимым прекратить производство по делу в связи тем, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 требования подпункта 1 пункта 11 в части о приостановлении деятельности ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, за исключением кинотеатров (кинозалов) Распоряжения Губернатора Омской области № 19-р от 17.03.2020 утратили силу, в связи с их отменой.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 ФИО11 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Царева

Копия верна

Постановление вступило в законную силу ____.____ 2021г.

УИД 55RS0002-01-2020-009902-16

Подлинный документ подшит в деле № 5-187/2021

Куйбышевского районного суда г.Омска

Судья _____________________________

Секретарь __________________________