Решение № 2А-393/2021 2А-393/2021~М-366/2021 М-366/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-393/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года пгт.Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при секретаре Дондоковой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-393/2021 (УИД 75RS0010-01-2021-000895-36) по административному иску Межрайонной ИФНС России № 5 по Забайкальскому краю к ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд, взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Забайкальскому краю (далее по тексту - Инспекция) обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства.

На налоговом учете в Инспекции в качестве налогоплательщика состоит ФИО1 В соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, она обязана уплачивать законно установленные налоги. Налоговым органом в отношении ответчика выставлено требование от 05.11.2015 г. № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии задолженности и о начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

На основании вышеизложенного, административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 5 795 руб., а также просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления о взыскании задолженности по причине сбоев в формировании заявления в связи с конвертацией на новую программу электронной обработки данных, указывая при этом, что с заявлением о вынесении судебного приказа не обращались.

Надлежаще извещенный представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административному ответчику ФИО1 судебное извещение направлялось по месту регистрации: <адрес>. Судебная корреспонденция адресату не вручена, поскольку последняя по указанному в деле адресу не проживает.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 287 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 346.26 Налогового кодекса РФ (действовавшей на момент обращения налогового органа с настоящим административным исковым заявлением), система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается настоящим Кодексом, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и применяется наряду с общей системой налогообложения (далее в настоящей главе - общий режим налогообложения) и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу части 1 статьи 346.28 Налогового Кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.

Объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика.

В соответствии со ст. 32 НК РФ, налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

По смыслу ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога, в котором помимо прочего указывается об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, с указанием размера пеней, начисленных на момент направления требования. Такое требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ст. 70 Налогового кодекса РФ, и налогоплательщиком должно быть исполнено в течение восьми дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты налога и пеней не указан в самом требовании (п. 1 ст. 45, п. п. 1 - 5 ст. 69, п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ в редакции, действующей в спорный период).

В силу п. 1 ст. 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Законодатель установил также порядок взыскания недоимки, пеней в судебном порядке. В частности, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей, установленных ст. 48 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 этой же статьи Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункты 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

05.11.2015 г. Инспекцией в адрес административного ответчика выставлено требование № об уплате задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 5 795 рубля и пени в размере 680 руб. 78 коп. Срок исполнения требования – 03.12.2015 г.

Поскольку указанная обязанность административным ответчиком не исполнена, Межрайонная ИФНС № 5 по Забайкальскому краю обратилась с заявлением о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности с ФИО1, при этом срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций административным истцом пропущен, о чем указано в самом исковом заявлении. При этом представителем административного истца заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, общий срок на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

Как уже было указано выше, в требовании № был установлен срок для добровольной оплаты задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности до 03.12.2015 г., следовательно с заявлением о взыскании в судебном порядке задолженности с ФИО1 налоговый орган мог обратиться в срок до 3 июня 2016 г.

Вместе с тем административное исковое заявление подано в Забайкальский районный суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском установленного срока. При этом необходимо отметить, что с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога прошло более трех лет.

Данное обстоятельство имеет существенное значение для рассмотрения спора по существу.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и указанной нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах пропуска срока, налоговый орган суду не предоставил, с заявлением о выдаче судебного приказа в установленном порядке не обращался. При этом в определении о принятии и подготовке административного дела к судебному разбирательству от 30.06.2021 г. административному истцу было указано на необходимость предоставления доказательств уважительности пропуска срока обращения в суд.

Указанная административным истцом причина пропуска срока для обращения в суд с настоящим исковым заявлением - сбои в формировании заявления, в связи с конвертацией на новую программу электронной обработки данных, не может расцениваться как уважительная, а, значит, не является основанием для его восстановления, поскольку в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ по смыслу закона внутренние организационные проблемы налогового органа не могут служить основанием для восстановления пропущенного срока (Определение Верховного Суда РФ от 29 апреля 2015 года N 305-КГ15-3567).

При таких обстоятельствах заявление о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций не подлежит удовлетворению, а заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 5 по Забайкальскому краю к ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд, взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Дёмина