Решение № 2А-137/2019 2А-137/2019~М-136/2019 М-136/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2А-137/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года

г. Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Малахова Р.В., при секретаре судебного заседания Билиенко А.С., с участием помощника военного прокурора - войсковая часть 56186 старшего лейтенанта юстиции Аксенова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-137/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 55526 мичмана запаса ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 55526, связанных с отказом в продлении основного отпуска за 2019 год на количество дней болезни в период указанного отпуска,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части 55526, связанные с отказом в продлении основного отпуска за 2019 год на 40 дней болезни, случившейся в период указанного отпуска, и обязать командира этой воинской части продлить ему основной отпуск за 2019 года на обозначенное количество дней с целью переноса даты исключения его из списков личного состава воинской части.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что он, в связи с организационно-штатными мероприятиями приказом командира войсковой части 34357 от 12 июля 2019 года № 43 с был уволен с военной службы и, находясь с 11 сентября 2019 года в основном отпуске, предоставленном пропорционально прослуженному им в году увольнения времени, с 23 сентября 2019 года 40 суток проходил амбулаторное лечение в поликлинике ФГКУ «442 ВКГ» Министерства обороны РФ в г. Петродворце. После чего, в связи с предстоящим исключением ФИО1 с 15 ноября 2019 года из списков личного состава воинской части, в соответствии с приказом командира войсковой части 34357от 28 октября 2019 № 99-ДД он 11 ноября 2019 года, ссылаясь на п. 18 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, обратился с рапортом к командиру войсковой части 55526 с просьбой о продлении основного отпуска на количество дней, соответствующее продолжительности его лечения (40 суток) в отпуске, по результатам рассмотрения которого в продлении отпуска ему было отказано, что в свою очередь, по его мнению, нарушает закон и его право на отдых и перенос даты исключения из списков личного состава воинской части.

Административный истец ФИО1, административный ответчик командир войсковой части 55526 о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.

В письменных возражениях командир войсковой части 55526 М.А.А. административный иск не признал и просил в его удовлетворении отказать, указав при этом, что ни Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ни Положение о порядке прохождения военной службы указаний на необходимость продления срока нахождения военнослужащих в списках личного состава воинской части на период их амбулаторного лечения не содержат, в связи с чем оснований для продления отпуска ФИО1, подлежащему исключению из списков воинской части после прибытия из отпуска, не имелось.

Заслушав заключение прокурора Аксёнова А.А., полагавшего необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных выписок из послужного списка и приказа командира войсковой части 34357 от 28 октября 2019 № 99-ДД усматривается, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 55526, приказом командира войсковой части 34357 от 12 июля 2019 года № 43 он досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), и с 15 ноября 2019 года исключен из списков личного состава воинской части.

Согласно копии отпускного билета от 30 июля 2019 года № 383, медицинским справкам ФГКУ «442 ВКГ» Министерства обороны РФ в г. Петродворце от 23 сентября и от 24 октября 2019 года, заключениям военно-врачебной комиссии ФГКУ «442 ВКГ» Министерства обороны РФ № 79/8/1137 и № 83/1/1185 от 3 и 17 октября 2019 года соответственно, ФИО1 с 11 сентября по 10 ноября 2019 года был предоставлен основной отпуск за 2019 год, с 23 сентября по 1 ноября 2019 года он в связи с закрытым переломом пятой пястной кости правой кисти с незначительным смещением отломков 40 суток проходил амбулаторное лечение и ему на этот период было предоставлено полное освобождение от исполнения обязанностей военной службы.

Как следует из рапорта ФИО1 от 11 ноября 2019 года и ответа врио командира войсковой части 55526 от 18 ноября 2019 года № 3/256 ФИО1 обратился к командиру войсковой части 55526 с рапортом о продлении ему основного отпуска на количество дней болезни с приложением всех вышеуказанных медицинских документов, но в продлении отпуска ему было отказано в связи с отсутствием на это оснований.

В соответствии с п. 18 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 военнослужащим, заболевшим во время основного или дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, основной или дополнительный отпуск продлевается на соответствующее количество дней болезни. Продление отпуска в этом случае осуществляется командиром воинской части на основании справки из лечебного учреждения.

При этом п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключён из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случая, когда, в частности, он находится на стационарном лечении.

К числу подобных случаев, установленных Положением о порядке прохождения военной службы, отнесена невозможность предоставления военнослужащему основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы, в связи с чем п. 16 ст. 29 этого Положения предусмотрено, что такие отпуска могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками, а исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Как следует из содержания изложенных норм, они регламентируют вопросы, связанные с порядком определения срока военной службы и времени его истечения, и допускают оставление военнослужащего в списках личного состава воинской части после истечения срока его военной службы при прохождении им стационарного лечения и нахождении его в отпусках с последующей сдачей дел и должности, то есть предоставляют этому лицу гарантии сохранения статуса военнослужащего лишь в указанные периоды.

Применительно к ФИО1 таких оснований для сохранения статуса военнослужащего у командира войсковой части 55526 не имелось.

Что же касается ссылки ФИО1 на продление основного отпуска в целях реализации права, предусмотренного п. 18 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, на продление отпуска ввиду перенесённого им в нём заболевания, то она является несостоятельной, поскольку основной отпуск ему предоставлялся уже как уволенному военнослужащему и подлежащему после реализации всех отпусков исключению из списков личного состава воинской части.

Данное положение применяется к не уволенным военнослужащим, продолжающим прохождение военной службы после возвращения их из отпуска, в то время как ФИО1 был направлен в отпуск, как уже уволенный военнослужащий и подлежащий исключению после реализации всех отпусков, на что явным образом указывают два рапорта ФИО1 от 4 июля 2019 года о досрочном увольнении его с военной службы, лист беседы от 4 июля 2019 года, согласно которому ФИО1 было разъяснён порядок его увольнения и исключения из списков воинской части, а также приказ командира войсковой части 34357 от 28 октября 2019 года № 99-ДД об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части

Вместе с тем указанная норма, устанавливая правила продления отпусков военнослужащим, заболевшим во время отпуска, обеспечивает им возможность полноценной реализации права на отдых и гарантирует достижение целей предоставления отпуска, обусловленных необходимостью последующего надлежащего исполнения обязанностей военной службы.

С учетом таких обстоятельств продление ФИО1 основного отпуска на количество дней болезни в его период в целях обеспечения полноценного отдыха военнослужащего для исполнения им в дальнейшем служебных обязанностей по завершению отпуска не требовалось, поскольку после отбытия им всех отпусков и расчета с довольствующим службами он завершил прохождение военной службы и его готовность (с учетом полноценного отдыха) к исполнению её обязанностей значения уже не имела.

При вынесении решения суд также принимает во внимание, что после 15 ноября 2019 года (с момента исключения истца из списков воинской части) ФИО1 уже не был связан военно-служебными отношениями с военным ведомством, и с указанного времени у него появилась реальная возможность для отдыха.

Исходя из вышеизложенного, суд признает оспариваемые действия командира войсковой части 55526 законными, обоснованными и не нарушающими права военнослужащего.

Поскольку административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению, исходя из требований ст. 111 КАС РФ, не подлежат возмещению ему и судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 55526, связанных с отказом в продлении основного отпуска за 2019 год на количество дней болезни в период указанного отпуска, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу

Р.В. Малахов