Решение № 2-391/2020 2-391/2020~М-275/2020 М-275/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-391/2020

Дело № 2-391/2020, УИД 54RS0012-01-2020-000353-28

Поступило в суд 17.03.2020 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» мая 2020 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Е.В.Сафоновой,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания О.Н.Власовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости незаконным, о включении периода работы в сельском хозяйстве и назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Барабинский районный суд Новосибирской области с иском (л.д.6-9) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) (далее по тексту Управление и (или) пенсионный фонд), в котором просил признать работу в <данные изъяты>, как работу в сельском хозяйстве; обязать ответчика выплатить ему доплату к пенсии за работу в сельском хозяйстве более 30-ти лет.

ДД.ММ.ГГГГ. истец в судебном заседании, в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ изменил требования иска (л.д._____) и просил суд:

-решение об отказе в установлении ему повышенной фиксированной выплаты, предусмотренной ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", признать незаконным;

-обязать ответчика включить ему в стаж работы в сельском хозяйстве, предусмотренный ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в <данные изъяты> и назначить с ДД.ММ.ГГГГ. повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

В обоснование требований истец в иске, к дополнению к нему (л.д._____) указал и в судебном заседании пояснил, что он неоднократно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. обращался к ответчику о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пенсионным фондом в перерасчете страховой пенсии по старости ему было отказано, в связи с тем, что продолжительность стажа работы его в сельском хозяйстве составила 29 лет 7 дней при требуемом стаже 30 лет.

В стаж работы в сельском хозяйстве не обоснованно не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в Барабинской ПМК 1142 «Новосибирскоблсельстрой», так как в указанный период времени он был занят на строительстве сельскохозяйственных производственных объектов <адрес> основным видом деятельности которых, являлось сельское хозяйство, т.е. его работа происходила в условиях труда, поименованных в Списке и Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. N 1440, что дает основание для включения указанного периода работы в стаж работы в сельском хозяйстве.

Представитель ответчика иск не признал, в его удовлетворении просил отказать, так как за весь период проживания истца в сельской местности, продолжительность стажа его работы в сельском хозяйстве составляет 29 лет 7 дней, при требуемых 30-ти годах.

Спорный период работы истца в <данные изъяты> в должности мастера не подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве, так как в сельский стаж может быть включена любая работа до ДД.ММ.ГГГГ. в межколхозных, в том числе строительных организациях, которые создавались группами колхозов с целью лучшего использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

Передвижные механизированные колонны, созданные на основании Постановления Совета Министров СССР от 06.06.1963г. № 629, для осуществления сельского строительства, к межколхозным предприятиям, не относятся.

Суд, заслушав пояснения истца и представителя ответчика, изучив основания и требования иска, письменные возражения ответчика, материалы дела, установил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по месту жительства и фактически проживающий по адресу: <адрес>, т.е. в сельской местности (л.д.10-11) с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. не осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежал бы обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в пенсионный фонд по вопросу о перерасчете фиксированной выплаты, предусмотренной ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионным фондом дан ответ, что по документам его пенсионного дела в стаж работы в сельском хозяйстве для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит зачету период с 14.09.1983г. по 19.09.2012г. в должности плотника в совхозе, что составляет 29 лет 6 дней, при требуемых 30-ти годах такой работы; периоды работы ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера-строителя <данные изъяты> не подлежат зачету в стаж работы в сельском хозяйстве, так как работа осуществлялась в организациях (в производстве), основной вид которых не предусмотрен Списком № 1440 (л.д.23-24).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионным фондом принято решение (л.д.12-13), которым ФИО1 в установлении повышения фиксированной выплаты, предусмотренной ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве (учтен период работы ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> 29 лет 7 дней, при требуемых 30-ти годах).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 вновь обратился в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", дополнительно предоставив архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.17-21).

ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионным фондом принято решение (л.д.14-16), которым ФИО1 в установлении повышения фиксированной выплаты, предусмотренной ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве (учтен период работы ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> 29 лет 7 дней, при требуемых 30-ти годах).

Из трудовой книжки № (л.д.43-44), архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.17-21) следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., был принят мастером в <данные изъяты> на Барабинскую совхозную стройплощадку после окончания Новосибирского – инженерно- строительного института.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №, в связи с производственной необходимостью ФИО1 переведен мастером на строительную площадку <адрес> для строительства клуба и 16-ти квартирного дома.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к, ФИО1 переведен мастером на строительство детского сада в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к, ФИО1, в связи с производственной необходимостью переведен мастером по строительству котельной на 6 котлов и школы на 392 учащихся в <адрес> прорабского строительного участка.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к, ФИО1 были переданы материалы и материальные ценности по акту по строительству коровника в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к, ФИО1, в связи с производственной необходимостью переведен на строительную площадку <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №, ФИО1, в связи с производственной необходимостью с улучшением качества и увеличением объема строительно-монтажных работ на стройобъектах «фермы крупного рогатого скота (ФКРС) на 1 200 голов» переведен мастером всех объектов за зоной в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №, ФИО1, в связи со сдачей Новоспасского комплекса фермы крупного рогатого скота в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ и укомплектования инженерно-техническими работниками животноводческого комплекса фермы крупного рогатого скота и закрепления за работниками строящихся объектов: за мастером участка фермы крупного рогатого скота ФИО1 закреплены объекты внутри зоны фермы крупного рогатого скота: коровник № с выполнением всех строительно-монтажных работ; 4 навозосборника (№, №, №, №) с выполнением всех работ; все наружные и инженерные сети внутри зоны фермы крупного рогатого скота.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, на основании ст.31 КЗОТ РСФСР.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ., представленной отделом архивной службы администрации <адрес> (л.д.30) следует, что <данные изъяты> в том числе, имеющего наименования - <данные изъяты> было создано для осуществления строительной деятельности в сельской местности Барабинского и ближайших районов.

Таким образом, из письменных материалов дела (л.д._____) следует, что ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ. являлся мастером (рабочим), занятым на строительстве сельскохозяйственных производственных объектов <данные изъяты> основным видом деятельности которых, являлось сельское хозяйство.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Как указано в ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. N 1441, определяют порядок исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на весь период их проживания в сельской местности (далее - стаж работы в сельском хозяйстве).

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. N 1441, далее - Правила), при этом применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. N 1440 (далее - Список).

В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. N 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пп. "а"); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (пп. "б").

Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. N 1440 предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы, поименованных в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Федеральным законом от 19.12.2016 г. N 428-ФЗ было приостановлено действие частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" до 01.01.2020 г.

Статьей 9 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" приостановление действия данной нормы сокращено до 01.01.2019 г..

Пунктом 5 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" определено, что перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации.

В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года.

Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета.

В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 2 Списка, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" указаны: Животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.

Вышеуказанным списком в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" указаны рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Суд, учитывая изложенное, считает, что материалами дела подтверждено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности мастера в <данные изъяты> был занят на строительстве сельскохозяйственных производственных объектов <данные изъяты> основным видом деятельности которых, являлось сельское хозяйство.

Таким образом, работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ происходила в определенных условиях труда, поименованных в Списке и Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. N 1440, что дает основание для включения указанного периода работы истца в стаж работы в сельском хозяйстве, учитываемого при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Довод ответчика, что истец в спорный период не осуществлял работу (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до ДД.ММ.ГГГГ, правой оценке не подлежит, так как спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве по иному основанию, указанному выше.

С учетом включения спорного периода стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет более 30 календарных лет, он проживает в сельской местности, а потому в силу ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве подлежит перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом первоначального обращения в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-ст.199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение, принятое Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) об отказе ФИО1 в установлении повышенной фиксированной выплаты, предусмотренной ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", признать незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве, предусмотренный ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в <данные изъяты> и назначить с ДД.ММ.ГГГГ. повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области Е.В. Сафонова

Мотивированное решение изготовлено судом 03.06.2020г.