Решение № 2А-141/2025 2А-141/2025(2А-808/2024;)~М-787/2024 2А-808/2024 М-787/2024 от 23 января 2025 г. по делу № 2А-141/2025

Производство № 2а-141/2025 (2а-808/2024)

УИД 18RS0016-01-2024-001350-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2025 года с. Дебесы Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Урасиновой К.А.,

при секретаре судебного заседания Сунцовой В.А.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Дебесского района Удмуртской Республики Рыбникова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дебесского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Дебёсская средняя общеобразовательная школа имени Л.В. Рыкова» о возложении обязанности по оборудованию замками безопасности оконных блоков здания образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дебесского района Удмуртской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к МБОУ «Дебёсская СОШ имени Л.В. Рыкова», в котором просит обязать МБОУ «Дебёсская СОШ имени Л.В. Рыкова» в срок до 01 сентября 2025 года оборудовать в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», утвержденных Приказом Росстандарта от 27.03.2024 N 361-ст, замками безопасности оконные блоки здания МБОУ «Дебёсская СОШ имени Л.В. Рыкова», расположенного по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ «Дебёсская СОШ имени Л.В. Рыкова», в ходе которой было выявлено, что в здании МБОУ «Дебёсская СОШ имени Л.В. Рыкова», расположенном по адресу: <адрес> на оконных блоках отсутствуют замки безопасности. Таким образом, МБОУ «Дебёсская СОШ имени Л.В. Рыкова» не принимаются надлежащие и своевременные меры для обеспечения охраны здоровья несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора Дебесского района Удмуртской Республики Рыбников Д.В. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик МБОУ «Дебёсская СОШ имени Л.В. Рыкова», заинтересованное лицо Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных, интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (.. 2, 15 ч. 3 ст. 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41).

Согласно примечанию к п. 6.2 "Требования к изделиям, обеспечивающие безопасность использования их детьми" "ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия" (введен в действие Приказом Росстандарта от 27 марта 2024 года N 361-ст), требования к обеспечению безопасности оконных блоков зданий детских дошкольных и общеобразовательных организаций должны быть установлены в нормативных документах на проектирование с учетом специфики этих зданий, связанной с единовременным нахождением большого количества детей различных возрастов и различного функционального назначения помещений образовательных организаций. В Российской Федерации общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в СП 251.1325800.2016 "Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования" (п. 7.1.10), СП 252.1325800.2016 "Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования" (п. 11.30).

В соответствии с п. 11.30 СП 252.1325800.2016 "Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования", светопрозрачные ограждающие конструкции, в том числе с применением остекления, расположенные на детских игровых площадках и эксплуатируемых кровлях, и оконные блоки в основных помещениях ДОО, должны проектироваться с учетом предотвращения их открывания детьми, с применением систем безопасности для предупреждения случайного выпадения детей из окон и с неразрушающимся при растрескивании остеклением.

Пунктами 2 и 3 ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что в проектной документации зданий и сооружений должны быть предусмотрены, в частности, конструкция окон, обеспечивающая их безопасную эксплуатацию, в том числе мытье и очистку наружных поверхностей; устройства для предупреждения случайного выпадения людей из оконных проемов (в случаях, когда низ проема ниже высоты центра тяжести большинства взрослых людей).

При этом ГОСТ 23166-2024, устанавливающий требования не только к изготовлению, но и применению оконных блоков, предусматривает применение детских замков безопасности для обеспечения безопасности детей.

Эксплуатация здания с нарушением требований безопасности оконных блоков может привести к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья детей при возможном их открывании. Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями безопасности обусловлено уровнем современных рисков.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный в п. 1 данной статьи перечень документов в области стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.

Таким образом, положения ч. 4 ст. 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" допускают несоблюдение сводов правил, которые применяются на добровольной основе, только в том случае, если выполнение требований технического регламента подтверждено другим способом. Отказ от применения соответствующих стандартов влечет необходимость подтверждения выполнения требований технического регламента применением иных документов, нежели эти. То есть неисполнение такого стандарта без ссылки на иной технический документ, содержащий альтернативные либо отличающиеся от него технические нормы и правила, не допускается.

Из ответа Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» от 18 декабря 2024 года следует, что основных и средних школах, оснащенных замками безопасности на оконных блоках, нет.

Доказательств устранения указанных нарушений законодательства, явившихся основанием для обращения в суд с настоящим иском, суду при рассмотрении настоящего дела не представлено.

Указанное свидетельствует, что административным ответчиком допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер к оборудованию здания МБОУ «Дебёсская СОШ имени Л.В. Рыкова» замками безопасности оконных блоков в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-2024.

Выявленные нарушения требований ГОСТ 23166-2024 влекут за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на безопасные условия их жизни и здоровья при пребывании в образовательном учреждении, следовательно, суд полагает заявленные административным истцом требования законными и подлежащими удовлетворению.

При определении срока исполнения решения суд учитывает требования разумности, а также объем необходимых мероприятий во исполнение возлагаемых на административного ответчика судом обязанности, в связи с чем полагает возможным согласиться с предложенным прокурором сроком совершения указанных действий – до 01 сентября 2025 года.

При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 358 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Дебесского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Дебёсская средняя общеобразовательная школа имени Л.В. Рыкова» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности по оборудованию замками безопасности оконных блоков здания образовательного учреждения – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Дебёсская средняя общеобразовательная школа имени Л.В. Рыкова» в срок до 01 сентября 2025 года оборудовать в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», утвержденных Приказом Росстандарта от 27.03.2024 N 361-ст, замками безопасности оконные блоки в здании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Дебёсская средняя общеобразовательная школа имени Л.В. Рыкова», расположенном по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 31 января 2025 года.

Судья К.А. Урасинова