Решение № 2-1495/2020 2-1495/2020~М-1434/2020 М-1434/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-1495/2020

Дело № 2 – 1495 / 2020 г. УИД: 28RS0---52


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 сентября 2020 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.,

при секретаре Мальцевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1

к Администрации города Свободного,

к Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации --,

о признании права собственности на земельный участок,

установил:

-- ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Свободного.

-- определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного.

В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, на иске настаивает.

В исковом заявлении в обоснование заявленных требований истец указала, что в ---х годах в г. Свободном существовал Свободненский вагоноремонтный завод -- котором было создано садоводческое общество имени --

-- решением -- Свободненского горисполкома садоводческому обществу имени -- были предоставлены для ведения садоводства земельные участки общей площадью --

В -- она вступила в это садоводческое общество.

В -- комитет по земельным ресурсам и землепользованию выдал садоводческому обществу имени -- свидетельство -- на право собственности на землю, площадью -- га сельхозугодий, для ведения садоводства.

В -- она задекларировала, что пользуется земельным участком -- по --.

Она пользуется этим садовым участком с момента вступления в садовое общество и по сегодняшний день, занимается садоводством и огородничеством, регулярно удобряет землю на участке, высаживает и выращивает на нём плодово-ягодные насаждения. В течение более 40 лет она постоянно пользуется данным земельным участком как своим собственным, занимается уходом и его обработкой, несет бремя его содержания, оплачивает членские взносы, в том числе и за пользование земельным участком. Эти обстоятельства подтверждаются членской книжкой и справкой председателя садового общества.

Земли садоводческого общества были инвентаризированы, в настоящее время в Государственном фонде данных Свободненского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Амурской области имеется землеустроительное дело по инвентаризации земель с/о им. --

Факт использования ею земельного участка подтверждается декларацией, поданной --.

-- постановлением администрации города Свободного -- утверждена схема расположения её земельного участка площадью -- кв.м. в границах кадастрового квартала -- г. Свободного Амурской области, из категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - садовое и дачное товарищество. Ей предоставлено право на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете данного земельного участка.

-- по её заявлению и договору о проведении кадастровых работ составлен межевой план.

-- земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера --

Согласно кадастровому паспорту земельный участок площадью --м. является индивидуально-обособленным, относится к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием - садовое и дачное товарищество.

В соответствии с п.2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» она как член некоммерческой организации, созданной до --, имеет право приобрести без проведения торгов в собственность бесплатно земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, поскольку данный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу указанного закона для ведения садоводства некоммерческой организации - садоводческое общество им. --. При этом решением общего собрания данной некоммерческой организации ей земельный участок был распределен как члену этой организации. Данный земельный участок в настоящее время не является изъятым из оборота либо ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд.

Она обратилась в администрацию г. Свободного с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно.

Администрацией г. Свободного в этом отказано со ссылкой на п.п.5 п. 1 статьи -- от -- -- «О бесплатном предоставлении в собственность гражданам земельных участков на территории Амурской области» в связи с тем, что она не пользовалась данным земельным участком на праве аренды в течение 5 лет с момента заключения договора аренды. Полагает, что право собственности на указанный участок у неё возникло в связи с тем, что он был выделен садоводческим обществом ВРЗ как своему члену. При этом само садоводческое общество (некоммерческая организация) было создано до --

Просит суд: признать за ней право собственности на земельный участок.

Представители Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного Администрации города Свободного в судебное заседание не явились.

О дне, времени и месте судебного заседания были извещены заблаговременно и надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в их отсутствие. Против удовлетворения иска не возразили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч.1 ст.68 ГПК РФ, объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд распределял бремя доказывания, рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам, и в силу ст. 196 ГПК РФ - по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, ст. 25 ЗК РФ в качестве оснований возникновения прав могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 35 ЗК РФ регламентирует вопросы переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, сооружение.

Так, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (п.1).

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу (п. 3).

В силу п. 2 ст. 37 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 59 ЗК РФ предусматривает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке (п.1). Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (п.2).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума) если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

По смыслу закона, признание права собственности на земельный участок в судебном порядке необходимо прежде всего лицам, не имеющим возможности распорядиться земельным участком по своему усмотрению (продать, подарить, обменять, передать по наследству и т.д.), так как эти владельцы земельных участков не имеют документов, удостоверяющих право собственности. К данной категории можно отнести тех, кто когда-то получил в пользование земельный участок на основании постановления или распоряжения администрации о выделении земельного участка, приобрел землю по договору купли-продажи, но не зарегистрировал право собственности в органах государственной регистрации, потерял документы на земельный участок.

При этом само право собственности объективно существует, однако лицо не является формальным собственником земельного участка, но в то же время выступает титульным владельцем.

В судебном заседании установлено, и не опровергается сторонами, что согласно свидетельству -- на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, выданному садоводческому обществу -- как собственнику, землепользователю решением Горисполколма от -- -- для ведения садоводства предоставлено 12 га сельскохозяйственных угодий. При этом документ содержит неоговоренные исправления в графах «собственность, из них бесплатно» (10 исправлено на 12), и «постоянное (бессрочное) пользование» (12 зачеркнуто, проставлены прочерки).

Согласно копии свидетельства -- от -- на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного председателем комитета по земельной реформе садовому обществу им. --) решением Горисполколма от -- --, для права садоводства в районе -- в постоянное (бессрочное) пользование 10 га сельскохозяйственных угодий в --

Из протокола заседания исполкома Свободненского городского совета депутатов трудящихся --, что по результатам рассмотрения просьбы местного комитета вагоноремонтного завода о закреплении земельного участка под коллективный сад садоводов-любителей, постановлено просьбу о выделении земельного участка общей площадью 10 га из расчета 0,08 га на члена общества удовлетворить.

Кроме того, в материалы дела предоставлены копии квитанций, чеков, платежных поручений об оплате Садовым обществом им-- земельного налога в -- годах, а также расходов за электроэнергию в -- году.

Суд полагает установленным, что спорный земельный участок находится в границах ранее предоставленного садоводческому обществу ВРЗ -- земельном участке для садоводства в районе -- также подтверждается имеющейся в материалах дела архивной копией землеустроительного дела по инвентаризации земель с/о им. -- г. Свободный, -- (--), составленного --, утвержден проект установления границ землепользования -- г. Свободный, а также из копии землеустроительного дела по инвентаризации земель --. Свободный, -- -- составленного -- года, планом границ землепользования -- г. Свободный.

Согласно справке, выданной начальником Свободненского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, в Государственном фонде данных Свободненского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области имеется землеустроительное дело по инвентаризации земель с/о им. -- -- в районе --.

Из копии данного землеустроительного дела следует, что в деле имеется декларация (заявление) о факте использования земельного участка -- кв.м. на территории г. Свободного на имя ФИО1 по адресу: -- а также схема данного участка.

Председатель добровольного общества сада им. -- подтвердил, что истец является членом садового общества.

Из членской книжки садовода следует, что истец вступила в садовое общество имени --, где ей был выделен участок.

С -- года по настоящее время истец занимается садово-огородничеством, следит за состоянием земли, вносит удобрения, занимается облагораживанием участка, принимает активное участие в общественных работах, своевременно уплачивает целевые взносы.

Постановлением главы администрации города Свободного от -- -- «Об утверждении схемы расположения земельного участка» постановлено: утвердить схему расположения земельного участка площадью -- кв.м, расположенного в границах кадастрового квартала -- г. Свободного Амурской области, из категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - садовое и дачное товарищество (приложение 1); доступ к земельному участку обеспечен через земли общего пользования (ЗОП); ФИО1 имеет право на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка.

Согласно межевому плану, выполненному -- на основании заявления и договора от -- --, проведены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Свободный Амурской области, в кадастровом квартале -- По результатам геодезических измерений площадь земельного участка составила --м. При этом предельный минимальный размер земельного участка для садоводства – --м, максимальный --.м, площадь -- --.м. Заключение кадастрового инженера содержит указание на наличие на земельном участке объекта недвижимости (здания), на который в ЕГРН сведения отсутствуют.

По сведениям из ЕГРН земельному участку -- присвоен кадастровый -- в кадастровом квартале -- адресу: --, площадью --.м, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: садовое и дачное товарищество. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.

Администрацией города Свободного в предоставлении земельного участка истцу в собственность бесплатно – отказано.

На основании совокупности исследованных судом доказательств, имеющихся в материалах дела, суд полагает установленным, что земельный участок с кадастровым номером -- по адресу: --, общей площадью -- предоставлен истцу как члену садоводческого общества.

Доказательств наличия установленных законом ограничений в отношении спорного земельного участка в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, материалы дела не содержат, судом не установлено.

В связи с изложенным суд, в отсутствие в материалах дела сведений об иных правообладателях земельного участка, проанализировав все обстоятельства, установленные в ходе судебного заседания исходя из совокупности имеющихся в деле письменных доказательств, отсутствия возражений и правопритязаний заинтересованных лиц, суд считает требование истца о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером -- по адресу: --, общей площадью --м., подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым --, общей площадью -- расположенный по адресу: РФ, Амурская область, г.Свободный.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09 сентября 2020 года.

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.Ю. Осокина