Решение № 2А-705/2018 2А-705/2018 ~ М-544/2018 М-544/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-705/2018

Принято в окончательной форме 16.07.2018 г.

Дело № 2а-705/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 июля 2018 года г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Тихомировой Ю.А.,

с участием административного истца ФИО5,

заинтересованного лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Управлению жилищной политики Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит признать незаконными решение общественной комиссии по жилищным вопросам от 27.03.2018 года, обязать управление жилищной политики Администрации ТМР восстановить его в списках семей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, восстановить его в списке многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановить ФИО7 в списке инвалидов, вставших на учет после 01.03.2005 года, включить в состав участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» с даты подачи заявления – с 01.03.2018 года, признать недействительным постановление Администрации Тутаевского муниципального района № 196 от 02.04.2018 года в отношении его семьи.

В обоснование административного иска указано, что 27.03.2018 года на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации ТМР было принято обжалуемое решение, с которым он не согласен, поскольку в расчет обеспеченности общей жилой площадью на каждого члена его семьи взята вся площадь жилого дома, в котором проживает его семья – 57,5 кв.м. Поскольку он является собственником только ? доли жилого дома по адресу: <адрес>, в котором сложился следующий порядок пользования: его семья занимает комнаты площадью 22,9 кв.м. и 6,8 кв., второй собственник жилого помещения ФИО8 занимает комнату 20,5 кв.м., кухня находится в общем пользовании, расчет обеспеченности общей жилой площадью на каждого члена его семьи выглядит так: (1/2*57,5 + (3/8*50,50 кв.м.)) : 6 человек = 7,95 кв.м., что менее учетной нормы.

Административный истец ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что кухня находится в совместном пользовании со вторым собственником жилого дома, что членом его семьи ФИО8 не является.

Представители административного ответчика – Управления жилищной политики Администрации ТМР и Администрации ТМР ЯО, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО6, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 ФИО2., ФИО3., ФИО4., в судебном заседании согласилась с заявленными требованиями, поддержала позицию административного истца.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, приходит к следующему.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации ТМР ЯО от 30.08.2016 года № 684-п ФИО5 и члены его семьи – жена ФИО6, и дети ФИО1., ФИО7, ФИО3 ФИО4. были признаны нуждающимися в жилых помещениях, семья поставлена на учет, как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на общих основаниях за № 624, включена в список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО7 включена в список инвалидов, имеющих право на улучшение жилищных условий, вставших на учет после 01.03.2005 года.

01.03.2018 года ФИО5 обратился в Администрацию ТМР ЯО с заявлением о включении его семьи в состав участников основного мероприятия «обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района ЯО от 06.04.2018 года № 221-п в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, ст. 10 Закона ЯО № 50-з от 27.06.2007 года «О порядке учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам от 27.03.2018 года Администрации ТМР ФИО5 и члены его семьи жена ФИО6, и дети ФИО1 ФИО2., ФИО3., ФИО4. сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на общих основаниях (п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ); семья ФИО5 в составе 6 человек исключена из списка многодетных семей, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из выписки из протокола № 74 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 27.03.2018 года следует, что основанием для принятия решения о снятии семьи ФИО5 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на общих основаниях, послужило то, что обеспеченность общей площадью жилого помещения ФИО5 является более учетной нормы, на каждого члена семьи приходится по 12,74 кв.м. (57,5 + (3/8*50,50 кв.м.)) : 6 человек = 12,74 кв.м. Учетная норма в городском поселении Тутаев составляет менее 11 кв.м. на каждого члена семьи.

Не соглашаясь с принятым администрацией решения, ФИО5 указывает на то, что административным ответчиком необоснованно в расчет приведена вся площадь жилого дома, в котором проживает его семья, поскольку он является собственником только ? доли жилого дома по адресу: <адрес>, в котором сложился следующий порядок пользования: его семья занимает комнаты площадью 22,9 кв.м. и 6,8 кв., второй собственник жилого помещения ФИО8 занимает комнату 20,5 кв.м., кухня находится в общем пользовании, при этом ФИО8 членом его семьи не является. В связи с чем, по его мнению, расчет обеспеченности общей жилой площадью на каждого члена его семьи выглядит так: (1/2*57,5 + (3/8*50,50 кв.м.)) : 6 человек = 7,95 кв.м., что менее учетной нормы.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что расчет обеспеченности общей жилой площадью на каждого члена его семьи должен производиться исходя из принадлежащей ему ? доли жилого дома, поскольку иное означало бы нарушение прав второго собственника жилого дома ФИО8, который имеет равные с ФИО5 права на пользование жилым домом, членом его семьи не является, в связи с чем вправе претендовать на использование отдельного жилого помещения в жилом доме. Доказательств, опровергающих указанные выводы суда, административными ответчиками не представлено. Позиция же административного истца подтверждается экспликацией к поэтажному плану дома и соглашением об определении порядка пользования жилым домом № по <адрес>, заключенным 01.09.2010 года, заключенным между сособственниками ФИО5 и ФИО8, согласно которому ФИО8 переходит в пользование помещение под номером 1 (жилое, площадью 20,5 кв.м.), в пользование ФИО5 – помещения под номером 2 (жилые площадью 22,9 кв.м. и 6,8 кв.м., кухня площадью 7,3 кв.м.). Приходя к указанному выводу, суд также учитывает положения статьи 246 ГК РФ, из содержания которой следует, что участники долевой собственности имеют равные права на принадлежащее им на праве общей долевой собственности имущество, а также вправе распоряжаться принадлежащими им долями по своему усмотрению.

При изложенных обстоятельствах, решение общественной комиссии по жилищным вопросам от 27.03.2018 года в отношении семьи ФИО5 является незаконным, а нарушенные права ФИО5 и членов его семьи подлежат восстановлению.

Иных оснований, кроме изложенных, для отмены оспариваемого решения административным ответчиком не приведено, а судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

Признать незаконными решение общественной комиссии по жилищным вопросам от 27.03.2018 года в части снятия ФИО5 и членов его семьи с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, исключения ФИО7 из списка инвалидов, вставших на учет после 01.03.2005 года, исключения семьи ФИО5 из списка многодетных семей, состоящих на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказа ФИО5 и членам его семьи во включении в состав участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Признать незаконным Постановление Администрации Тутаевского муниципального района № 196-п от 02.04.2018 года о снятии ФИО5 и членов его семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на общих основаниях.

Восстановить ФИО5 и членов его семьи ФИО6, ФИО1, ФИО2 ФИО3, ФИО4 в списке граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Восстановить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке инвалидов, вставших на учет после 01.03.2005 года.

Восстановить ФИО5 и членов его семьи ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в списке многодетных семей, состоящих на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области в срок до 9 августа 2018 года рассмотреть заявление ФИО5 о включении в состав участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на состав семьи шесть человек от 01.03.2018 года и сообщить об исполнении решения в Тутаевский городской суд Ярославской области и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.Ю. Мазевич