Решение № 12-50/2025 12-616/2024 от 3 марта 2025 г. по делу № 12-50/2025

Дело №ФИО4

ФИО7-ФИО8 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

г.ФИО1 ФИО9 марта ФИО10 года

Судья Канавинского районного суда г.ФИО1 И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г.Н.ФИО1, (адрес обезличен) дней, д.ФИО11),

жалобу защитника АО «Теплоэнерго» (по доверенности) ФИО2 на постановление административной комиссии (адрес обезличен) г.Н.ФИО1 (далее-МКУ «АТИ (адрес обезличен)а г.Н.ФИО1») №ФИО12 от ФИО13. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ФИО14 ст.ФИО15 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (далее-КоАП НО) в отношении:

юридического лица -акционерного общества «Теплоэнерго» (далее-АО «Теплоэнерго»), ИНН ФИО16, КПП ФИО17, ОГРН ФИО18, юридический адрес: <...> д.ФИО19,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением МКУ «АТИ (адрес обезличен)а г.Н.ФИО1» №ФИО20 от ФИО21., АО «Теплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ФИО22 ст.ФИО23 КоАП НО и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ФИО24 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник АО «Теплоэнерго» (по доверенности) ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит его изменить в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до ФИО25 рублей на основании положений ч.ФИО26 ст.ФИО27 КоАП РФ.

Защитник АО «Теплоэнерго» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено.

Представитель МКУ «АТИ (адрес обезличен)а г.Н.ФИО1» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В ходе рассмотрения дела, приобщила к материалам гарантийную заявку АО «Теплоэнерго» к ордеру №ФИО28 от ФИО29., письменную позицию.

На основании п.ФИО30 ч.ФИО31 ст.ФИО32 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В силу ч.ФИО33 ст.ФИО34 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.ФИО35 ч.ФИО36 ст.ФИО37 Закона Нижегородской области от ФИО38 года №ФИО39-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» (далее-Закон), обязанности по обеспечению чистоты и порядка, кроме случаев, предусмотренных частями ФИО40 и ФИО41 настоящей статьи, возлагаются: в отношении мест производства земляных, строительных, дорожно-ремонтных работ, работ по ремонту инженерных сетей и коммуникаций, работ по ремонту фасадов и иных элементов строений, зданий и сооружений, установке средств размещения информации, а также в отношении прилегающей к ним территории, - на производителей работ (генеральных подрядчиков).

В силу ч.ФИО42 ст.ФИО43 Закона, юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на территории своего пребывания и деятельности, в том числе на внутренних (производственных, заводских) территориях, территориях домовладений, своевременно производить уборку соответствующих объектов, поддерживать их в надлежащем состоянии, соблюдать нормы, запреты и требования настоящего Закона, нормативных правовых актов, в том числе муниципальных, в сфере обеспечения чистоты и порядка, заключать договоры на вывоз мусора со специализированными организациями в соответствии с образуемыми ими объектами мусора и утвержденными нормативами накопления.

Согласно ч.ФИО44 ст.ФИО45 Закона, вскрытие дорожных покрытий, тротуаров, газонов, а также разрытие других территорий общего пользования при строительстве или ремонте подземных сетей и надземных сооружений осуществляется в соответствии с требованиями, установленными органами местного самоуправления, в границах и в сроки, указанные в разрешении на производство работ.

Согласно ч.ФИО46 ст.ФИО47 Закона, засыпка траншей и котлованов должна производиться в срок, указанный в разрешении на производство работ.

Дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие разрытые участки должны быть восстановлены в сроки, указанные в разрешении.

Восстановление покрытия дорог и тротуаров осуществляется круглогодично.

Разделом ФИО48 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Н.ФИО1", утвержденных решением Городской Думы г.Н.ФИО1 от ФИО49 года №ФИО50 (далее-Правила благоустройства) установлен порядок организации и проведения земляных работ, в том числе аварийных, работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций (далее -работы) на территории муниципального образования г.Н.ФИО1, требования к обустройству и содержанию строительных площадок, мест производства работ, восстановления благоустройства территории. Работы производятся согласно ордеру, выдаваемому уполномоченным администрацией г.Н.ФИО1 органом (далее - уполномоченный орган). Производство работ без ордера запрещается.

Согласно п.ФИО51 Правил благоустройства, в период гарантийного срока (ФИО52 лет на магистралях, улицах городского и районного значения, имеющих твердое покрытие; не менее ФИО53 лет на местных проездах, тротуарах и прочих территориях) после завершения работ заказчиком работ контролируется состояние объекта. При возникновении просадок грунта и деформаций дорожного полотна в течение суток с момента выявления просадок грунта, деформации дорожного полотна заказчиком принимаются меры к их ликвидации.

Частью ФИО54 ст.ФИО55 КоАП НО предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований законов области и муниципальных нормативных правовых актов по восстановлению благоустройства территории в срок, указанный в разрешении (ордере) на производство земляных и ремонтных работ, по своевременной ликвидации провала или иной деформации дорожного покрытия, вызванных производством работ.

Из материалов дела следует, что АО «Теплоэнерго» получен ордер №ФИО56 от ФИО57. на аварийный ремонт теплотрассы с установкой временного ограждения по адресу: <...> д.ФИО58.

Вид вскрываемой поверхности –отмостка, газон.

Сроки производства работ на объекте с ФИО59. до полного восстановления благоустройства с ФИО60.- ФИО61.

Согласно гарантийной заявки АО «Теплоэнерго» к ордеру №ФИО62 от ФИО63., Общество гарантирует проведение восстановительных работ за свой счет при возникновении просадок и деформаций в течении ФИО64 лет на магистралях, улицах городского и районного значения, имеющих усовершенствованное асфальтовое покрытие; не менее ФИО65 лет на местных проездах, тротуарах и прочих территориях.

ФИО66. в ходе обследования состояния чистоты и порядка территории (адрес обезличен)а г.Н.ФИО1 по адресу: <...> д.ФИО67, выявлены провал (деформация) асфальтового покрытия отмостки и провал в газоне, после производства работ по аварийному ремонту теплотрассы по ордеру №ФИО68 от ФИО69., в связи с чем, в адрес АО «Теплоэнерго» посредством эл.почты направлено уведомление №ФИО70 от ФИО71. со сроком устранения нарушений до ФИО72.

ФИО73. в ФИО74. ФИО75. в ходе обследования состояния чистоты и порядка территории (адрес обезличен)а г.Н.ФИО1 по адресу: <...> д.ФИО76., выявлено невыполнение требований законов области по своевременной ликвидации провала или иной деформации дорожного покрытия, вызванных производством работ, а именно: в срок до ФИО77. не приняты меры по устранению провала (деформации) асфальтового покрытия отмостки и провала в газоне, после ранее проведенных земляных работ по аварийному ремонту теплотрассы по указанному адресу (не выполнение требования уведомления №ФИО78 от ФИО79.).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ФИО80., АО «Теплоэнерго» поставлено на учет и зарегистрировано в налоговом органе в качестве юридического лица, следовательно, при осуществлении своей деятельности, Общество обязано выполнять требования Закона.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: актом об обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения №ФИО81 от ФИО82.; схемой расположения объекта; фотоматериалами; уведомлением №ФИО83 от ФИО84.; ордером №ФИО85 от ФИО86.; выпиской из ЕГРЮЛ от ФИО87.; постановлением №ФИО88 от ФИО89., вступившим в законную силу ФИО90.; протоколом об административном правонарушении №ФИО91 от ФИО92.; постановлением №ФИО93 от ФИО94. и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.ФИО95 КоАП РФ.

Не доверять указанным доказательствам, у суда оснований не имеется.

В соответствии с ч.ФИО96 ст.ФИО97 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие всех достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законов области по восстановлению благоустройства, АО «Теплоэнерго» не представлено.

Таким образом, совокупность доказательств, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, объективно свидетельствует о наличии в бездействии АО «Теплоэнерго» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.ФИО98 ст.ФИО99 КоАП НО, в связи с чем, квалифицированы административным органом правильно.

Довод жалобы о снижении размера административного штрафа до ФИО100 рублей на основании положений ч.ФИО101 ст.ФИО102 КоАП РФ, суд считает не состоятельным по следующим основаниям.

Согласно ч.ФИО103 ст.ФИО104 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч.ФИО105 ст.ФИО106 КоАП НО для юридических лиц составляет ФИО107 рублей, что менее ФИО108 рублей, в связи с чем, оснований для снижения размера назначенного административного штрафа, с учетом положений ч.ФИО109 ст.ФИО110 КоАП РФ, не имеется.

Таким образом, доводы жалобы, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Объективных доказательств невиновности во вменяемом административном правонарушении АО «Теплоэнерго» не представлено, в материалах дела не содержится.

Постановление №ФИО111 от ФИО112. соответствует требованиям ст.ФИО113 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Выводы, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным административным органом на основании представленных доказательств, которым дана соответствующая оценка.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Оснований применения положений ст.ФИО114 КоАП РФ, ст.ФИО115 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ФИО116 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, при проверке соразмерности назначенного административного наказания нарушенным общественным нарушениям и степени вины в совершенном административном правонарушении заслуживают внимания следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.ФИО117 ст.ФИО118 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другим лицом.

В силу ч.ФИО119 ст.ФИО120 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании п.ФИО121 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ФИО122 ФИО123 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя -физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.ФИО124 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст.ФИО125 КоАП РФ.

Согласно ч.ФИО126 ст.ФИО127 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений.

При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

Санкцией ч.ФИО128 ст.ФИО129 КоАП НО для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от ФИО132 рублей.

Постановлением МКУ «АТИ (адрес обезличен)а г.Н.ФИО1» №ФИО133 от ФИО134., АО «Теплоэнерго» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ФИО135 ст.ФИО136 КоАП НО, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ФИО137 рублей.

Такой размер административного штрафа, по мнению суда, свидетельствует об избыточном государственного принуждении, необеспечении баланса основных прав юридического лица и общего интереса состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Учитывая все обстоятельства, при которых совершенно административное правонарушение, характер совершенного деяния, вид деятельности, осуществляемой АО «Теплоэнерго», принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, исходя из того, что размер наложенного административного штрафа может повлечь избыточное ограничение его прав, суд считает возможным снизить размер административного штрафа, что соответствует принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем так и другими лицами.

В соответствии с п.ФИО138 ч.ФИО139 ст.ФИО140 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.ФИО141- ФИО142 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии (адрес обезличен) г.Н.ФИО1 №ФИО143 от ФИО144. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ФИО145 ст.ФИО146 КоАП НО в отношении юридического лица АО «Теплоэнерго» изменить в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до ФИО147 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника АО «Теплоэнерго» (по доверенности) ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г.Н.ФИО1 в течение ФИО148 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись И.Н. ФИО1

Копия верна.

Судья: И.Н. ФИО1