Постановление № 5-523/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 5-523/2017

Дело № 5-523/2017 12 декабря 2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Чистяков Олег Николаевич, рассмотрев в открытом заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальная контора» Северодвинска, ....., ....., <данные изъяты>, <...>, ранее за однородные административные правонарушения к ответственности не привлекавшегося,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальная контора» Северодвинска (официальное сокращенное наименование – МУП «ЖКК» Северодвинска) совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

18.10.2017 в период времени с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут по адресу: <...>, кабинет 110, должностным лицом Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, по результатам административного расследования было установлено, что МУП «ЖКК» Северодвинска, являясь юридическим лицом, ответственным за соблюдение установленных требований, допустило нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Так, МУП «ЖКК» Северодвинска эксплуатируется контейнерная площадка для сбора твёрдых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов возле многоквартирного дома 28 по улице Торцева в городе Северодвинске, при этом расстояние от контейнеров до данного многоквартирного дома составляет <данные изъяты> метров, что не соответствует требованиям к размещению контейнерных площадок.

В судебном заседании защитник МУП «ЖКК» Северодвинска ФИО1 не согласилась с вмененным правонарушением, оспаривала виновность предприятия в совершении административного правонарушения. На вопросы судьи пояснила, что на дату рассмотрения дела нарушение не устранено в связи с плотной застройкой территории городского квартала и расположением домов в непосредственной близости. Вместе с тем, принимаются меры по инвентаризации имущества собственников помещений в многоквартирном доме, инициировано проведение общего собрания по определению нового места размещения контейнерной площадки, обслуживающей дом 28 по улице Торцева.

Должностное лицо Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, а также потерпевшая ФИО7 о месте и времени рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного слушания не заявили, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие.

Согласно статье 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность юридических лиц в виде предупреждения или административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьями 11 и 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно пункту 2.2.3 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88), утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988, площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

Пунктом 8.2.5 Санитарных правил и норм СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64, определено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении 18.10.2017 в период времени с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут по адресу: <...>, кабинет 110, должностным лицом Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, по результатам административного расследования было установлено, что МУП «ЖКК» Северодвинска, являясь юридическим лицом, ответственным за соблюдение установленных требований, допустило длящееся нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Так, в нарушение пункта 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 и пункта 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 и МУП «ЖКК» Северодвинска эксплуатируется контейнерная площадка для сбора твёрдых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов возле многоквартирного дома 28 по улице Торцева в городе Северодвинске, при этом расстояние от контейнеров до данного многоквартирного дома составляет <данные изъяты> метров, что не соответствует требованиям к размещению контейнерных площадок

Экспертным заключением врача по общей гигиене ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» ФИО2 от 13.10.2017 № 02-02-04/258 установлено, что расстояние от контейнерной площадки до жилого здания по адресу: <...>, составляет <данные изъяты> метров (л.д. 14), что не соответствует пункту 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, пункту 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88.

Виновность МУП «ЖКК» Северодвинска в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении (л.д.4-6), подтверждается жалобой гражданки ФИО8. (л.д.119); протоколом осмотра №..... от 13.10.2017 (л.д. 10-11); фототаблицей и видеозаписью к протоколу осмотра в рамках административного расследования (л.д.12, 120); актом санитарно-эпидемиологического обследования от 13.10.2017 (л.д.15), экспертным заключением от 13.10.2017 (л.д.14); договором управления многоквартирного дома №28 по улице Торцева в городе Северодвинске (л.д.32-86), договором оказания услуг по вывозу твердых бытовых отходов (л.д.99-108); выкопировкой из топографического плана Северодвинска (л.д.203).

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены уполномоченным должностным лицом органа административной юрисдикции при проведении административного расследования в порядке, предусмотренном КоАП РФ, соответствуют требованиям допустимости и относимости, при этом являются достаточными для того, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности МУП «ЖКК» Северодвинска в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих санитарных правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не усматривается.

Более того, представленными в дело доказательствами подтверждается, что после начала органом административной юрисдикции расследования МУП «ЖКК» Северодвинска обратилось в Администрацию Северодвинска и получило согласование на перемещение площадки для сбора твердых коммунальных отходов на расстояние более 20 метров от многоквартирного дома (л.д. 205-207, 217).

Таким образом, у муниципального предприятия имелась реальная возможность для соблюдения санитарных правил, вместе с тем в течении длительного периода времени после введения дома в эксплуатацию в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 29.07.2016 (л.д. 211-215) меры к переносу контейнерной площадки не принимались.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание предприятием вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при производстве по делу не установлено.

Учитывая характер и степень общественной опасности нарушений санитарно-эпидемиологических требований, а также того обстоятельства, что МУП «ЖКК» Северодвинска ранее однородных административных правонарушений не совершало, принимает меры, направленные на устранение нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, судья приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

При выборе вида наказания суд исходит из того, что наказание в виде предупреждения не будет соответствовать общественной опасности совершенного правонарушения. Назначение наказания в виде приостановления деятельности в данном случае может привести к нарушению санитарных правил при сборе отходов жилого дома 28 по улице Торцева в городе Северодвинске, которые не оборудованы мусоропроводами.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальная контора» Северодвинска признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа – получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, р/с<***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г.Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11730000, КБК 14111628000016000140, УИН ......

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда по адресу: <...>, кабинет 113.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Судья

О. Н. Чистяков