Решение № 2-432/2019 2-432/2019~М-370/2019 М-370/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-432/2019

Дело № 2 – 432/2019УИД 42RS0036-01-2019-000715-88


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Топки 05 августа 2019 года

Топкинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Раужина Е.Н.,

при секретаре Амеличкиной Т.Л.,

с участием представителя истца ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО1,

представителя третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Лукошкинского сельского поселения к ФИО1 о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Лукошкинского сельского поселения Топкинского района Кемеровской области в лице главы ФИО3, действующего на основании Устава и распоряжения Администрации Лукошкинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6), обратилась в суд с иском к ФИО1 о понуждении к совершению действий.

Свои требования с учетом уточнений мотивирует тем, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером объекта №, расположенный по адресу: <адрес>, на котором ранее было расположено нежилое здание – весовая, которое фактически разрушено. На земле находятся фундаментные блоки, остатки перекрытий, кирпичной кладки, разрушенные стены весовой находятся в наклоненном состоянии, на земельном участке имеются ямы, заполненные водой и мусором. Данный земельный участок не огорожен, имеется неограниченный доступ на земельный участок третьих лиц, в том числе несовершеннолетних, что создает опасность для их жизни и здоровья. На неоднократные требования произвести благоустройство указанного земельного участка, исключить возможность беспрепятственного доступа на него третьих лиц ответчик не реагирует.

Руководствуясь требованиями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилами благоустройства, содержания и обеспечения надлежащего санитарного состояния на территории Лукошкинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № истец просит суд обязать ФИО1 привести в надлежащий вид, принадлежащий ей на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; обеспечить чистоту и порядок на вышеуказанном земельном участке, установить ограждение земельного участка с целью устранения свободного доступа к земельному участку посторонних лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала уточненные исковые требования в полном объеме.

ФИО1 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований, указывая на то, что в настоящий момент после разрушения весовой у нее отсутствует финансовая возможность вывезти все строительные материалы с участка. Ответчик полагает, что находящиеся на участке строительные материалы угрозы для окружающих не представляют, и будут вывезены с участка в случае их продажи. Ответчик полагает, что основанием для обращения истца в суд послужили неприязненные отношения между ней и главой Лукошкинского сельского поселения Топкинского района Кемеровской области ФИО3

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Топкинского муниципального района Кемеровской области ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69), в судебном заседании полагала исковые требования законными и обоснованными.

Суд, заслушав стороны по делу, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично, исходя из следующего.

В силу положений части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Положениями статей 3, 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. К вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со ст. ст. 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 35 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникла угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения обязан принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей к зданию или сооружению, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Пункт 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», введенных Постановлением Госстроя РФ N 80 от 23 июля 2001 года, предусматривает, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Требования к ограждениям строительных площадок регламентированы ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия».

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью ... кв.м. (л.д.80).

Ранее, на указанном земельном участке, располагалось принадлежащее ответчику на праве собственности нежилое здание весовой, площадью ... кв.м., кадастровый № (л.д.46-48). Данное здание снято с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим демонтажом здания.

Согласно акту осмотра здания весовой в <адрес> комиссией администрации Лукошкинского сельского поселения установлено, что здание находится в разрушенном состоянии, на земле находятся фундаментные блоки, куски кирпичной кладки, части стен весовой находятся в наклонном состоянии, внутри здания имеются ямы, заполненные водой и мусором. Объект не огорожен (л.д.19).

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение фотографическими снимками, из которых следует, что на земельном участке, принадлежащим ответчику, находится крупногабаритный строительный мусор в виде бетонных перекрытий, плит, кусков кирпичной кладки, фундаментных бетонных блоков, железной арматуры, сколов кирпича (л.д.20-33). Ответчик состояние земельного участка, отраженное на данных снимках, не оспаривал.

Администрацией Лукошкинского сельского поселения неоднократно предлагалось ответчику установить ограждение на данном объекте и принять меры по благоустройству данной территории, что подтверждается письмами № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34, 37).

В силу ст. 84 Правил благоустройства, содержания и обеспечения надлежащего санитарного состояния на территории Лукошкинского сельского поселения, утвержденного решением Совета народных депутатов Лукошкинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность либо проживающие на территории Лукошкинского сельского поселения, обязаны регулярно производить уборку принадлежащей им территории, а также прилегающей территории, осуществлять вывоз мусора с целью его утилизации и обезвреживания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Право собственности не является абсолютным и может быть ограничено в случае необходимости защиты публичных интересов, в частности охраны жизни и здоровья граждан, обеспечения общественной безопасности. Так, в силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, а значит, в том числе и права собственности, в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц. Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права, а значит, в том числе и право собственности, могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц. В силу пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. В соответствии со статьей 1 Протокола N 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года допускается ограничение права собственности физического или юридического лица для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Таким образом, поскольку судом установлено, что на земельном участке, с кадастровым номером объекта №, расположенном по адресу: <адрес>, находится строительный мусор, оставшийся после демонтажа здания весовой, фрагменты стен здания, фундамента находятся в состоянии, создающем угрозу жизни и здоровья людей, указанный земельный участок находится вблизи жилых домов, социальных объектов, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей к месту демонтажа здания и нахождения строительного мусора, собственником земельного участка не приняты, исковые требования в части возложения на ФИО1 как собственника земельного участка обязанности по вывозу строительного мусора и установления ограждения, препятствующего несанкционированному доступу на земельный участок, подлежат удовлетворению.

Доводы стороны ответчика об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан в связи с нахождением на земельном участке строительных материалов и мусора опровергаются материалами дела, из которых следует, что на земельном участке ответчика находится строительный мусор и фрагменты здания весовой в состоянии, опасном для жизни и здоровья людей - фрагменты стен наклонены, их целостность нарушена, на участке находятся части бетонных перекрытий с металлической арматурой. Из представленных суду фотоснимков следует, что к месту нахождения строительного мусора неограничен доступ несовершеннолетних (л.д.20).

Таким образом, сохранение на данном земельном участке строительного мусора и непринятие мер, препятствующих несанкционированному доступу на земельный участок, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы ответчика о неприязненных отношениях с главой Лукошкинского сельского поселения Топкинского района Кемеровской области ФИО3 не опровергают выводы суда о наличии на земельном участке ответчика строительного мусора, отсутствие принятых ответчиком мер, препятствующих несанкционированному доступу людей к месту демонтажа здания весовой.

Доказательств, подтверждающих необходимость проведения иных мероприятий по благоустройству земельного участка ответчика, стороной истца не представлено, в связи с чем исковые требований в оставшейся части удовлетворению на подлежат.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Поскольку администрация Лукошкинского сельского поселения является органом местного самоуправления, то в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождена от уплаты государственной пошлины.

Поскольку исковые требования администрации Лукошкинского сельского поселения удовлетворены частично, в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в течение 30 календарных дней со дня вступления данного решения суда в законную силу осуществить мероприятия, препятствующие несанкционированному доступу людей на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, путем установки сплошного ограждения по периметру территории данного земельного участка.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в течение 30 календарных дней со дня вступления данного решения суда в законную силу за свой счет осуществить мероприятия по вывозу строительных отходов, находящихся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, образовавшихся при сносе здания весовой, расположенной по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований администрации Лукошкинского сельского поселения к ФИО1 о понуждении к совершению действий в оставшейся части отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Раужин

Решение изготовлено в окончательной форме 12 августа 2019 года.

Решение вступило в законную силу 13.09.2019 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>