Решение № 2-77/2019 2-77/2019~М-66/2019 М-66/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-77/2019

Дело № 2-77/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новичиха 25 июня 2019 года

Новичихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Томаровского А.А., при секретаре Фоминой И.Н., с участием помощника прокурора Новичихинского района Семенихиной Л.А., истцов ФИО1 и ФИО2, представителя третьего лица – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новичихинского района Алтайского края в интересах ФИО1 и ФИО2 к Администрации Новичихинского района Алтайского края о признании права собственности на долю земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новичихинского района обратился в суд в интересах ФИО1 и ФИО2 с иском к Администрации Новичихинского района Алтайского края о признании права собственности на долю земельного участка.

Обращаясь в суд, прокурор сообщил, что районной прокуратурой по заявлению жителей с.10 лет Октября Новичихинского района М-ных была произведена проверка соблюдения требований земельного законодательства.

В ходе проверки было установлено, что до 1992 года ФИО2 и её супруг ФИО1 являлись членами колхоза «10 лет Октября». В связи с их выходом из состава членов колхоза ФИО1 решил организовать свое крестьянское хозяйство «Семья» для производства сельскохозяйственной продукции. Истцам был предоставлен в собственность земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 30 га.

19 января 1993 года Администрацией Новичихинского района, на основании постановления №1 от 06 января 1993 года, ФИО1 было выдано Свидетельство № 76 на право собственности на землю на земельный участок площадью 90 га. Указанный земельный участок был предоставлен для организации крестьянского хозяйства «Семья», главой которого был назначен ФИО1. В состав крестьянского хозяйства на момент его создания входили ФИО1, ФИО2, М.В.В., М.А.М., Р.П.М. и С.Ю.К.. У каждого члена крестьянского было право общей долевой собственности на земельный участок площадью 90 га. Из содержания указанного выше постановления Администрации района следует, что земельные доли были разделены между членами хозяйства в равных размерах по 15 га на каждого. Однако, в тексте постановления не было прописан конкретный размер земельной доли ФИО1.

На основании постановления Администрации Новичихинского района № 86 от 16 августа 1996 года земельные доли, вошедшие в состав земельного участка, были перераспределены между двумя крестьянскими хозяйствами «Анвин» и «Семья». При этом земельные доли членов КХ «Семья» ФИО1, М.А.М. и площадью 48 га. были переданы в КХ «Анвин», которое возглавлял А.. Земельные доли ФИО1, ФИО2, С.Ю.К., Р.П.М. и П.Т.Н. остались в крестьянском хозяйстве «Семья». На момент издания постановления Администрации района от 16 августа 1996 года Р.П.М. умер (27.08.1993 г.), однако, его земельная доля из состава земельного участка, находящегося во владении КХ «Семья», администрация района исключена не была.

При этом при составлении Администрацией Новичихинского района постановления от 16 августа 1996 года №86 вновь не были указаны сведения о предоставлении ФИО1 земельной доли и о её площади.

Примерно через один год после издания постановления № 86 от 16 августа 1996 года, члены крестьянского хозяйства «Анвин» ФИО1, М.А.М. и П.Т.Н. вновь фактически передали свои земельные доли в крестьянское хозяйство «Семья» и стали членами данного хозяйства. Постановление Администрации Новичихинского района по данному поводу не издавалось.

В 1997 году Администрацией района был изготовлен план расположения земельного участка на местности, где, красной чертой, были обозначены границы земельного участка площадью 105 га., предоставленного в собственность членам крестьянского хозяйства «Семья».

Таким образом, в 1997 году во владении крестьянского хозяйства «Семья» находился земельный участок площадью 105 га, состоявший из семи, равных по площади, земельных долей: ФИО1, ФИО2, ФИО1, М.А.М., П.Т.Н., Р.П.М., С.Ю.К.(на каждого члена крестьянского хозяйства приходилось по 15 га пахотной земли).

Начиная с 1997 года члены крестьянских хозяйств «Анвин» и «Семья» ФИО1, М.А.М. и П.Т.Н. стали оформлять земельные участки в собственность, выделяя их из ранее предоставленного земельного участка площадью 105 га.. Так, были выделены земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 150 000 кв. м., ФИО1 и №, площадью 170 000 кв.м М.А.М., участку П.Т.Н. был присвоен кадастровый номер №. 20 декабря 2005 года земельному участку, из состава которого произведено выделение земельных долей ФИО1, М.А.М., П.Т.Н., был присвоен условный кадастровый номер №. Площадь земельного участка № стала составлять 600000 кв.м. (60 га). Земельный участок с кадастровым номером № стал состоять из земельных долей: ФИО1, ФИО2 Р.П.М., С.Ю.К.

В ходе проверки было установлено, что крестьянские хозяйства «Семья» и «Анвин» занимались растениеводством до 2002 года, а после прекратили свою хозяйственную деятельность. Члены КХ «Семья» П.Т.М., ФИО1 и М.М.А., выделив свои земельные доли, впоследствии распорядились своими земельными участками, передав их в аренду сельскохозяйственным организациям.

Длительное время крестьянское хозяйство «Семья» юридически не прекращало свою деятельность, и поэтому земельный участок площадью 60 га., состоящий из земельных долей ФИО1, ФИО2, а также умерших членов КХ Р.П.М., С.Ю.К., числился за данным крестьянским хозяйством. ФИО5 у Р.П.М., С.Ю.К. не было, в период осуществления хозяйственной деятельности крестьянского хозяйства «Семья», главе ФИО1 требования о передаче земельной доли умерших членов Р.П.М., С.Ю.К., о выплате арендной платы за пользование земельным участком наследникам не предъявлялись.

Кроме того, земельные доли умерших членов хозяйства Р.П.М., С.Ю.К. из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 60 га. органами местного самоуправления не изымались, в муниципальную собственность поселения не оформлялись, в фонд перераспределения земли не передавались.

В 2002 году ФИО1 и ФИО2 земельный участок, площадью 60 га. был передан в пользование в ООО «Русское поле», при этом из-за отсутствия документов на земельный участок договор аренды ими с ООО «Русское поле» официально не заключался и в установленном порядке не регистрировался.

Проверкой также установлено, что с 1993 года по настоящее время ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности на указанный земельный участок в установленном законном порядке не зарегистрировали, возмездные и безвозмездные сделки по отчуждению права общей долевой собственности на земельный участок не заключали, иным образом земельными долями не распоряжались.

В соответствии с ответом Межмуниципального Поспелихинского отдела Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю от 28 января 2019 года в Едином государственном реестре недвижимости объекты недвижимости на ФИО1 и ФИО2 не зарегистрированы, сведения о распоряжении какими-либо земельными участками сельскохозяйственного назначения также отсутствуют.

Прокурор полагает, что определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным. Однако, из-за расхождения сведений в постановлениях Администрации Новичихинского района от 06 Января 1993 года №1 и 16 августа 1996 года №86 в части различного указания размера общей площади земельного участка, размера долей, выделенных членам крестьянских хозяйств «Семья» и «Анвин», и отсутствия сведений о предоставлении ФИО1 и ФИО2 в собственность земельной доли с указанием её размера, площади, истцы в настоящее время не могут провести межевание земельного участка и определить его границы, поставить на кадастровый учет и зарегистрировать на своё имя право общей долевой собственности.

Прокурор считает, что признать право собственности на земельный участок за ФИО1 и ФИО2 возможно лишь в судебном порядке.

Так как материальные истцы не обладают необходимыми юридическими знаниями, ФИО1, являясь инвалидом, по состоянию здоровья не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов и отстаивать свои права в судебном заседании, прокурор района, обращаясь в суд в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ, просит признать право общей долевой собственности за ФИО1 на 1/4 часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 600000 кв.м., расположенного <адрес>. А так же признать право общей долевой собственности за ФИО2 на 1/4 часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 600000 кв.м., расположенного <адрес>.

Участвующий в судебном заседании прокурор поддержал исковые требования.

Истцы ФИО1 и ФИО2 согласились с выводами прокурорской проверки и поддержав заявленные в их интересах требования, попросили суд признать за ними право общей долевой собственности за ФИО2 на 1/4 часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 600000 кв.м., расположенного <адрес>.

Администрация Новичихинского района сообщила, что ответчик не возражает против заявленных прокурором исковых требований, попросила рассмотреть иск в отсутствие её представителя.

Представитель ООО «Русское поле» ФИО3 сообщил, что в настоящее время земельный участок находится в пользовании Общества и по установлению права собственности с истцами будет официально заключен договор аренды.

Администрация Солоновского сельсовета Новичихинского района, Поспелихинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения иска, их уполномоченные представители третьих лиц в судебное заседание не явились, не направили заявления о невозможности рассмотрения иска в их отсутствие. Суд определил рассмотреть иск в отсутствие представителей третьих лиц и ответчика.

Выслушав доводы сторон, изучив предоставленные в судебное заседание доказательства суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (часть 1 статьи 35). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (части 1 и 2 статьи 36).

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Таким образом, в Российской Федерации гарантируется право граждан иметь в частной собственности земельные участки и свободно осуществлять реализацию данного права при условии соблюдения прав и законных интересов иных лиц.

Свободное осуществление гражданами права собственности в отношении земельных участков в том числе обусловлено и соблюдением прав граждан, являющихся сособственниками одного и того же земельного участка, то есть соблюдением интересов участников общей долевой собственности.

Общие положения, регулирующие владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в общей долевой собственности, закреплены в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ст.27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется специальным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

До октября 2001 года, когда вступил в действие новый ЗК РФ, выделение гражданам земельных участков в собственность бесплатно регулировалось отдельными указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Согласно Указу Президента РФ от 7 марта 1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», органам местного самоуправления было дано указание в целях укрепления индивидуального сектора на селе увеличить в установленном порядке за счет земельных долей (паев) предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства. Было указано, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе:

использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;

передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;

Выделяемые в натуре в счет земельных долей земельные участки могли использоваться только для производства сельскохозяйственной продукции. Целевое назначение этих участков может быть изменено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При проведении земельной реформы в Российской Федерации в 1991 году, земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза.

Пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» местные администрации обязаны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Статья 6 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года №374-1 «О земельной реформе» предусматривала возможность предоставления гражданам, в том числе и индивидуальным предпринимателям земельного участка в пожизненное наследуемое владение. Нормами Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» допускалась возможность предоставления земельного участка в собственность, в пожизненное наследуемое владение, в аренду гражданам.

Порядок и условия предоставления земельного участка для ведения крестьянского хозяйства предусматривался статьей 5 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в силу которой на основании заявления гражданина, изъявившего желание вести крестьянское хозяйство, земельный участок передается ему в пользование, в том числе аренду, пожизненное наследуемое владение или собственность решением Совета народных депутатов, в ведении которого находится земельный участок.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», граждане и юридические лица могли образовывать общую совместную или общую долевую собственность путем добровольного объединения принадлежащих им земельных участков, земельных долей (паев)(пункт 2).

В силу ст.18 Закона, свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.

В силу ч.2 ст.25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 03 июля 2016 года № 122-ФЗ, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания. В соответствии со ст.15 Закона, земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

В ходе судебного исследования предоставленных прокурором доказательств установлено, что до 1992 года истцы ФИО1 и ФИО2 являлись членами колхоза «10 лет Октября». В связи с реорганизацией коллективного хозяйства и выходом бывших членов из колхоза, истцам был предоставлен в собственность земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 30 га.. После выхода из колхоза ФИО1 организовал крестьянское хозяйство «Семья» для производства сельскохозяйственной продукции. При этом 19 января 1993 года, на основании постановления Администрации Новичихинского района от 06 января 1993 № 1 ему было выдано свидетельство № 76 на право собственности на землю, на земельный участок общей площадью 90 га., для организации крестьянского хозяйства. ФИО1 был избран главой крестьянского хозяйства «Семья». В состав образованного крестьянского хозяйства вошли ФИО1, ФИО2, М.В.В., М.А.М., Р.П.М. и С.Ю.К.. У каждого члена КХ «Семья» было право общей долевой собственности на земельный участок площадью 90 га(с долей по 15 га.). Однако, в тексте данного постановления не было прописан конкретный размер земельной доли причитающейся ФИО1.

16 августа 1996 года, на основании постановления Администрации Новичихинского района № 86, земельные доли, вошедшие в состав земельного участка площадью 90 га., были перераспределены между двумя крестьянскими хозяйствами «Анвин» и «Семья». При этом часть земельных долей членов КХ «Семья» были переданы крестьянскому хозяйству «Анвин».

Земельные доли ФИО1, ФИО2, С.Ю.К., Р.П.М. и П.Т.Н. остались в КХ «Семья». На момент издания постановления Администрации района от 16 августа 1996 года Р.П.М. умер, однако, его земельная доля из состава земельного участка, находящегося во владении КХ «Семья», администрация района не была исключена.

При принятии Администрацией Новичихинского района постановления № 86 от 16 августа 1996 года не были указаны сведения о предоставлении ФИО1 земельной доли и о её площади.

В 1997 году, в то время члены крестьянского хозяйства «Анвин», ФИО1 и М.А.М. вновь фактически передали свои земельные доли в КХ «Семья» и стали членами данного хозяйства. Постановление Администрации Новичихинского района по данному поводу не издавалось.

В 1997 году Администрацией района изготовлен план расположения земельного участка на местности, где были обозначены границы земельного участка площадью 105 га., предоставленного в собственность членам крестьянского хозяйства «Семья».

Исходя из установленного следует, что в 1997 году, во владении крестьянского хозяйства «Семья» находился земельный участок площадью 105 га, состоящий из семи, равных по площади, земельных долей: ФИО1, ФИО2, М.В.В., М.А.М., П.Т.Н., Р.П.М., С.Ю.К., то есть, на каждого члена крестьянского хозяйства приходилось по 15 га пахотной земли, что не противоречило данным о выделении земельных участков при выходе из колхоза в 1992 году.

Начиная с 1997 года члены КХ «Анвин» и КХ «Семья» М.В.В., М.А.М. и П.Т.Н. оформили земельные участки в собственность, выделяя их из ранее предоставленного земельного участка площадью 105 га.. Так, были выделены земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 150000 кв. м. - ФИО1, №, площадью 170 000 кв.м - М.А.М. № - П.Т.Н.. 20 декабря 2005 года земельному участку, из состава которого произведено выделение земельных долей был присвоен условный кадастровый номер №(60 га). Земельный участок состоял из земельных долей ФИО1, ФИО2 Р.П.М., С.Ю.К.. Указанное обстоятельство при рассмотрении иска не оспорено, а поэтому принято судом обоснованным.

Судом установлено, что крестьянские хозяйства «Семья» и «Анвин» занимались растениеводством до 2002 года, а после прекратили свою хозяйственную деятельность. П.Т.М., М.В.В. и М.М.А., выделив свои земельные доли, впоследствии распорядились своими земельными участками, передав их в аренду сельскохозяйственным организациям.

Из предоставленных для исследования суда документов следует, что действительно длительное время крестьянское хозяйство «Семья» юридически не прекращало свою деятельность, а поэтому земельный участок площадью 60 га, состоящий из земельных долей ФИО1, ФИО2, а также умерших членов КХ Р.П.М., С.Ю.К., фактически числился за крестьянским хозяйством.

ФИО5 Р.П.М. и С.Ю.К. не заявлено. В период осуществления хозяйственной деятельности КХ «Семья», главе крестьянского хозяйства требования о передаче земельной доли умерших членов Р.П.М., С.Ю.К., о выплате арендной платы за пользование земельным участком наследникам не предъявлялись.

Указанные выше земельные доли умерших членов хозяйства из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 60 га. органами местного самоуправления не изымались, в муниципальную собственность поселения, в фонд перераспределения земли не передавались.

В 2002 году ФИО1 и ФИО2 земельный участок, площадью 60 га. был передан в пользование в ООО «Русское поле», однако из-за отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок договор аренды с ООО «Русское поле» официально не заключен и не регистрирован.

Проверкой также установлено, что с 1992 года по настоящее время ФИО6 право общей долевой собственности на указанный земельный участок в установленном законном порядке не зарегистрировали, возмездные и безвозмездные сделки по отчуждению права общей долевой собственности на земельный участок не заключали, иным образом земельными долями не распоряжались.

На основании указанного суд полагает возможным признать право общей долевой собственности за каждым из истцов на 1/4 часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600000 кв.м., расположенного <адрес>. Заявленный прокурором района в интересах ФИО1 и ФИО2 иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новичихинского района Алтайского края в интересах ФИО1 и ФИО2 к Администрации Новичихинского района Алтайского края о признании права собственности на долю земельного участка удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности за ФИО1 на 1/4 часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600000 кв.м., расположенного <адрес>.

Признать право общей долевой собственности за ФИО2 на 1/4 часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600000 кв.м., расположенного <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи жалобы через Новичихинский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня провозглашения.

Судья Новичихинского районного суда

Алтайского края Томаровский А.А.