Решение № 2А-2245/2019 2А-2245/2019~М-1802/2019 М-1802/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2А-2245/2019

УИД: 54RS0002-01-2019-002486-60

Дело № 2а-2245/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи Козловой Е.А.

при секретаре Волченском А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора *** к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по *** о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по электронному адресу: *, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Новосибирский межрайонный природоохранный прокурор *** обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором c учётом уточнений в судебном заседании просит признать информацию, размещаемую в сети «Интернет» по электронному адресу: *, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного искового заявления указывается, что Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратурой *** в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов проверена информация ФИО1 Росрыболовства о выявлении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для водных биологических ресурсов. Установлено, что в сети «Интернет» на сайте * содержится информация о продаже кастинговых сетей, ставных одностенных и трехстенных, в том числе изготовленных из лески, производства Финляндии и России. Указанный сайт создан для целей продажи. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц. На странице сайта с адресом * в свободном доступе размещена информация о продаже кастинговых сетей, ставных одностенных и трехстенных, в том числе изготовленных из лески, производства Финляндии и России. При этом какая-либо информация, указывающая на законность продажи на сайте отсутствует. Предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению запрещённых орудий лова, за использование которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, побуждающей граждан приобретать орудия незаконного лова водных биологических ресурсов, фактически способствует совершению преступлений и административных правонарушений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и жизнь в правовом государстве, гарантированные Конституций Российской Федерации. Целью обращения в суд является последующее включение наименований сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца заместитель прокурора *** в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объёме, дополнительно пояснил, что владельца страницы сайта с адресом * установить не удалось.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Административным ответчиком представлены письменные объяснения, согласно которым он считает, что информация, размещенная на Интернет-странице *, может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно ч. 2 данной статьи в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 указанной статьи).

Целью обращения Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора *** с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона, для ограничения доступа к данной информации как незаконной.

Ограничить доступ к информации, распространяемой в сети «Интернет», в порядке, предусмотренном ст. 15.3 Федерального закона от **** № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», невозможно, в связи с чем прокурор обоснованно обратился в суд с требованиями о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в порядке ст. 40 КАС РФ.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от **** № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 10 указанного Федерального закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством (п. 1). Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6).

В силу п. 5 ст. 15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 данного Федерального закона, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Судом установлено, что Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратурой *** в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов было рассмотрено обращение ФИО1 Росрыболовства о выявлении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для водных биологических ресурсов (л. д. 9-10).

По результатам рассмотрения обращения Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратурой *** установлено, что на странице сайта в сети «Интернет» с адресом * в свободном доступе размещена информация о продаже кастинговых сетей, ставных одностенных и трёхстенных, в том числе изготовленных из лески, производства Финляндии и России. При этом какая-либо информация, указывающая на законность продажи на сайте отсутствует. Посещение указанной страницы сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц.

Ч. 4 ст. 26 Федерального закона от **** № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что в целях сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетически материалов, электроловильных систем.

Статья 35.1.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 № 402, содержит исчерпывающий перечень разрешенных к применению при осуществлении любительского и спортивного рыболовства орудий лова. Кастинговые сети, в том числе из лески, в данном перечне отсутствуют.

В соответствии со ст. 35.2 указанных Правил, при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетных орудий добычи (вылова) из лески (мононити).

Аналогичные запреты содержаться в правилах рыболовства и для других регионов РФ:

Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385;

Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453;

Правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 30.10.20143 № 414;

Правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 01.08.2016 № 293;

Правилами рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 № 427;

Правилами рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 07.11.2014 № 435;

Правилами рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 03.09.2014 № 348.

Ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено: с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушений правил охоты, иных правил пользования объектами животного мира и правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.

Таким образом, указанными нормами закона в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: *.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от **** № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создание, формирование и ведение Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от **** № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», настоящее решение является основанием для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по адресу: * в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» по электронному адресу: *, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по адресу: * в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е. А. Козлова

Решение в окончательной форме принято ****