Решение № 2-1444/2017 2-1444/2017~М-1491/2017 М-1491/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-1444/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года г.Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Моисеевой О.В.,

при секретаре Рязанцевой С.А.,

с участием

представителя истца по ордеру адвоката Апполоновой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1444/17 по иску ФИО3 к администрации муниципального образования город Донской о признании права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ и обязании включить в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Донской о признании права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ и обязании включить в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес> Данный жилой дом находится в аварийном состоянии, так как расположен на территории отработанной шахты.

Полагала, что имеет право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте.

Просила суд признать за ней право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ и обязать администрацию муниципального образования г. Донской Тульской области включить ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрении дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца по ордеру адвокат Апполонова Н.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО г. Донской в судебное заседание не явился, о дне, времени месте рассмотрении дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУ «ГУРШ») в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушал лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом "б" пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 N 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 428 от 13.07.2005 года утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с пунктами 5, 8 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий:

а) снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах;

б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого;

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что по информации ГУ «Государственный архив» от 23.11.2016 N 3171 работа по добыче угля шахты №26 «Смородинская» треста «Донскойуголь» прекращена с 15.07.1997 года.

Таким образом, суд исходит из того, что датой принятия решения о ликвидации шахты является 15.07.1997г. Иной информации судом не добыто, сторонами по делу не представлено.

Согласно заключению ООО «<данные изъяты>» от 09.04.2013 года установлено, что расчетные показатели суммарных деформации по жилому дому расположенному по адресу: <адрес> превысили допустимые значения, следовательно, горные работы ликвидированной шахты №<данные изъяты> «<данные изъяты>» негативно повлияли на техническое состояние строения. В следствии указанного негативного влияния на жилой дом расположенному по адресу: <адрес>, данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты №<данные изъяты> «<данные изъяты>».

Постановлением главы администрации муниципального образования город Донской №415 от 03.04.2013 года жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> признано непригодным для проживания.

На момент принятия решения о ликвидации шахты №<данные изъяты> «<данные изъяты>» в 1997 году были составлены списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, подработанного шахтой, истец в данном списке не значится.

Исходя из вышеупомянутых норм закона, для удовлетворения заявленных требований, подлежат установлению следующие обстоятельства, которые должны иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты на 15.07.1997г.: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие у истцов права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость истцов, проживающих в этом жилье в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истцу ФИО3 на основании договора <данные изъяты> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года на праве собственности принадлежит жилой дома № <данные изъяты> по адресу <адрес>.

В вышеуказанном жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ проживает постоянно и зарегистрирована истец ФИО3 и её дети: ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ года умер.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что истец ФИО3 имела право пользования спорным жилым помещением на дату принятия решения о ликвидации шахты на 15.07.1997г., и была в нем зарегистрирована.

В связи с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО3 к администрации муниципального образования город Донской о внесении в список граждан подлежащих переселению из жилья, ставшего ветхим, непригодным для проживания по критериям опасности в результате ведения горных работ и предоставлении социальных выплат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования город Донской о внесении в список граждан подлежащих переселению из жилья, ставшего ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставлении социальных выплат удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ и обязать администрацию муниципального образования г. Донской Тульской области включить ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение месяца.

Судья