Апелляционное определение № 33А-581/2026 от 15 февраля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Галсанова М.Ю.

дело № 33а-581

поступило 23 января 2026 года

УИД 04RS0009-01-2025-000566-05


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 февраля 2026 года г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Булгытовой С.В.

судей Матвеевой Н.А., Раднаевой Т.Н.

при секретаре Доржиевой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Закаменского района Республики Бурятия, Военному комиссариату Республики Бурятия об оспаривании решения о призыве на военную службу

по апелляционной жалобе административного истца

на решение Закаменского районного суда Республики Бурятия от 13 ноября 2025 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

1. ФИО1 предъявил к призывной комиссии Закаменского района Республики Бурятия, военному комиссариату Закаменского района Республики Бурятия, Военному комиссариату Республики Бурятия административный иск об оспаривании решения призывной комиссии от 15 октября 2025 года о призыве ФИО1 на военную службу.

Районный суд отказал в удовлетворении административного иска.

ФИО1 в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

2. Рассмотрев дело, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции, действовавшей по состоянию на октябрь 2025 года) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

Из пункта 4 данной статьи (в редакции, действовавшей по состоянию на октябрь 2025 года) следует, что порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом № 53-ФЗ, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее – Положение о призыве на военную службу).

Согласно пункту 3 данного Положения Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации

В соответствии с пунктом 5 данного Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Из пункта 13 Положения о призыве на военную службу следует, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ следует, что граждане при постановке на воинский учет проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно пункту 2 данной статьи врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 3 данной статьи порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пункт 4 данной статьи устанавливает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

В силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе:

военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования;

при обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного Положения;

при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, данным Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно пункту 6 данного Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Пункт 18 Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Из пункта 20 данного Положения следует, что:

в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания;

при возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование;

гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Из материалов дела видно, что ФИО1, ... года рождения, принят на воинский учет в военном комиссариате Закаменского района Республики Бурятия с 9 декабря 2021 года.

При первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 выставлена категория годности «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В рамках осеннего призыва 2025 года ФИО1 прошел мероприятия, связанные с призывом на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования ему определена категория годности «Б-3».

15 октября 2025 года решением призывной комиссии Закаменского района ФИО1 призван на военную службу.

Оспаривая указанное решение в судебном порядке, ФИО1 сослался на то, что у него имеются признаки заболевания «<...>». Это заболевание в соответствии с пунктом «в» статьи 72 Расписания болезней (Приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе) является основанием к определению категории годности «В». Однако медицинское обследование ФИО1 не назначено, несмотря на имеющиеся жалобы и медицинские документы.

Районный суд проверил доводы административного истца и обоснованно отклонил их.

В статье 72 Расписания болезней указаны болезни «Нарушение уродинамики верхних мочевых путей (гидронефроз), пиелонефрит (вторичный), мочекаменная болезнь, другие болезни почек и мочеточников, цистит, другие заболевания мочевого пузыря, невенерический уретрит, стриктуры уретры, другие болезни уретры», а также степени нарушения функций: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций; г) при наличии объективных данных без нарушения функций.

Из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, следует, что ФИО1 пройдены освидетельствования у врачей: <...> итоговое заключение – годность «Б-3».

В протоколе заседания призывной комиссии Закаменского района Республики Бурятия от 15 октября 2025 года указаны жалобы ФИО1 на состояние здоровья и выявленные диагнозы. Имеющееся у него заболевание «<...>» отнесен к пункту «г» статьи 72 Расписания болезней, категория годности определена как «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Поскольку заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву, не выявлено, призывная комиссия правомерно приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу.

3. Ссылки в апелляционной жалобе на нарушение административными ответчиками положений пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе подлежат отклонению.

Из абзаца 1 данного пункта следует, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

По смыслу указанной нормы должна быть установлена необходимость проведения дополнительного обследования гражданина в медицинских организациях.

Имеющиеся у ФИО1 заболевания при медицинском освидетельствовании учтены, однако они не являются основанием к выставлению категории годности «В»

В пункте «в» статьи 72 Расписания болезней (Приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе) указаны следующие болезни:

- мочекаменная болезнь с частыми (3 и более раза в год) приступами почечной колики, отхождением камней, незначительным нарушением выделительной функции почек;

- одиночные (0,5 см и более) камни почек и мочеточников без нарушения выделительной функции почек;

- двухсторонний нефроптоз II стадии с незначительными клиническими проявлениями и незначительным нарушением выделительной функции почек;

- односторонний нефроптоз II стадии с вторичным пиелонефритом;

- хронические болезни мочевыделительной системы (цистит, уретрит) с частыми (3 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях;

- поясничная дистопия почек с незначительным нарушением выделительной функции;

- одиночные солитарные кисты почек с незначительным нарушением функции.

В медицинских документах ФИО1 нет сведений о таких болезнях, данные о прохождении соответствующего лечения ФИО1 не представил. Обязательные диагностические исследования не подтвердили необходимость дополнительного обследования для уточнения диагноза заболевания.

При таких обстоятельствах призывная комиссия правомерно приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу.

На основании изложенного судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы и оставляет решение суда без изменения.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Закаменского районного суда Республики Бурятия от 13 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 02 марта 2026 года.

Председательствующий судья

Судьи