Решение № 2-2662/2024 2А-401/2025 2А-401/2025(2-2662/2024;)~М-2269/2024 М-2269/2024 от 9 апреля 2025 г. по делу № 2-2662/2024

Дело № ***а-401/2025

46RS0№ ***-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск 10 апреля 2025 года

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Ломаевой Ю.В.,

с участием административного истца ст.помощника Железногорского межрайонного прокурора Журавлевой О.Н.,

при секретаре Фролковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Железногорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Студенокского сельсовета *** об обязании оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарных правил,

установил:

Железногорский межрайонный прокурор Курской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Студенокского сельсовета *** Курской области об обязании оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарных правил.

Заявленные требования мотивированы тем, что Железногорской межрайонной прокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры Курской области проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой в деятельности Администрации Студенокского сельсовета *** выявлены нарушения законодательства в указанной сфере при организации сбора и накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «Студенокский сельсовет» *** Курской области. Между администрацией МО «***» и администрацией МО «Студенокский сельсовет» заключено соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Соглашение). Проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 46:06:040102:2300, с местоположением: Курская область, ***, Студенокский сельсовет, д. Студенок, из категории: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: коммунальное обслуживание, расположена контейнерная площадка накопления ТКО, на которой размещены: 5 металлических контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов на бетонном основании, 2 пластиковых контейнера для раздельного накопления твердых коммунальных отходов и 1 бункер накопитель «лодочка», установленные на почве. Площадка имеет ограждение с трех сторон только на длину 5 металлических контейнеров. Ограждение частично разрушено, отсутствуют профлисты. В ходе визуального осмотра территории д. *** установлено, что около ***, вдоль проезжей части в районе координат 52.357999, 35.310987, установленных с использованием приложения Яндекс карты на мобильном устройстве Apple iPhone 8, имеется контейнерная площадка накопления ТКО, на которой расположены: 6 металлических контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов на бетонном основании, 2 пластиковых контейнера для раздельного накопления твердых коммунальных отходов и 1 бункер накопитель «лодочка», установленные на почве.

В связи с изложенным просит обязать администрацию Студенокского сельсовета *** в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда оборудовать места (площадки) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 46:06:040102:2300, с местоположением: Курская область, ***, Студенокский сельсовет, д. Студенок, на земельном участке в районе координат в районе координат 52.357999, 35.310987, с местоположением: Курская область, ***, Студенокский сельсовет, д. Студенок, ***, в районе ***, на земельном участке с кадастровым номером 46:06:030201:1114, с местоположением: Курская область, ***, Студенокский сельсовет, ***, ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, для всех контейнеров и бункеров, в соответствии с требованиями СанПиН **.**.**-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от **.**.** № ***.

Ст.помощник прокурора Журавлева О.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Студенокского сельсовета *** Курской области, извещенный о дате и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, отзыв по иску не представил. Ходатайства об отложении не заявлял.

Представитель заинтересованного лица *** Курской области по доверенности ФИО1 согласно п.3 СапПиН **.**.**-21 требования об оборудовании ограждения не менее 1 метра предусмотрено только для специальных площадок, а прокурор просит оборудовать площадки для сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

Выслушав объяснения административного истца, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от **.**.** №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Исходя из требований п. 18 ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от **.**.** №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Установлено, что между администрацией МО «***» и администрацией МО «Городновский сельсовет» заключено соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Соглашение).

На основании п. 1.2 Соглашения администрация *** передала администрации Городновского сельсовета полномочия по решению вопросов местного значения: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов в части реализации мероприятий по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального района «***» Курской области, а также содержанию контейнеров и бункеров для складирования твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от **.**.** №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от **.**.** № *** утверждены санитарные правила и нормы СанПиН **.**.**-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН **.**.**-21).

В соответствии с п. 65 СанПиН **.**.**-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 настоящих Санитарных правил.

Согласно п. 3 СанПиН **.**.**-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В ходе визуального осмотра территории д. *** прокуратурой установлено, что около ***, вдоль проезжей части в районе координат 52.357999, 35.310987, установленных с использованием приложения Яндекс карты на мобильном устройстве Apple iPhone 8, имеется контейнерная площадка накопления ТКО, на которой расположены: 6 металлических контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов на бетонном основании, 2 пластиковых контейнера для раздельного накопления твердых коммунальных отходов и 1 бункер накопитель «лодочка», установленные на почве.

При этом, в нарушение п. 3 СанПиН **.**.**-21 указанная контейнерная площадка накопления ТКО не имеет твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод для всех контейнеров, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В ходе визуального осмотра территории *** прокуратурой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 46:06:030201:1114, с местоположением: Курская область, ***, Студенокский сельсовет, ***, имеется контейнерная площадка накопления ТКО, которая не отвечает требованиям п. 3 СанПиН **.**.**-21, поскольку не имеет ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

В соответствии с Уставом Студенокского сельсовета администрация Студенокского сельсовета *** является органом местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции и обеспечивает исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения Студенокского сельсовета ***.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм законодательства обязанность по оборудованию указанных мест (площадок) для сбора и накопления ТКО на территории д. Студенок и *** лежит на администрации Студенокского сельсовета, а реализация указанных полномочий осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.

При этом, суд не может согласить с требованием прокурора об обязании оборудовать места (площадки) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, поскольку данные требования п. 3 СанПиН **.**.**-21 предусмотрены для специальных площадок.

Исходя из того, что работы по согласованию требуют организационного и бюджетного планирования, суд полает возможным установить срок для совершения предусмотренных законом действий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, суд считает правильным административный иск прокурора удовлетворить частично.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Студенокского сельсовета *** об обязании оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарных правил удовлетворить частично.

Обязать администрацию Студенокского сельсовета *** в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда оборудовать места (площадки) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 46:06:040102:2300, с местоположением: Курская область, ***, Студенокский сельсовет, д. Студенок, на земельном участке в районе координат в районе координат 52.357999, 35.310987, с местоположением: Курская область, ***, Студенокский сельсовет, д. Студенок, ***, в районе ***, на земельном участке с кадастровым номером 46:06:030201:1114, с местоположением: Курская область, ***, Студенокский сельсовет, ***, с ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, для всех контейнеров и бункеров, в соответствии с требованиями СанПиН **.**.**-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от **.**.** № ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Председательствующий: Ломаева Ю.В.