Решение № 2-3605/2023 2-503/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-1873/2023~М-1484/2023

КОПИЯ

УИД: 89RS0005-01-2023-001835-73


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2024 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Мизиновой Л.Ю.,

секретаря судебного заседания Мангасарян К.К.,

с участием: истца ФИО4, представителя истца - адвоката ФИО9, представителя ответчика ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 к ГУ - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с иском, уточнив его в ходе рассмотрения дела, к ГУ - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – ОСФР по ЯНАО, пенсионный орган) возложении обязанности по включению в специальный страховой стаж периодов работы: с 12 апреля 1990 года по 01 февраля 1995 года в качестве машиниста передвижной депарафинизационной установки в условиях полевых геологических работ; с 01 октября 1999 года по 13 мая 2003 года в качестве маляра в МУП «Ноябрьское производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» и МУП «Нобярьскспецавтотранс»; с 21 мая 2003 года по 26 сентября 2003 года в качестве маляра в управлении «Ноябрьскспецавтотранс» ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз»; с 22 октября 2003 года по 7 февраля 2007 года в качестве маляра в МУП «Ноябрьскспецавтотранс»;назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указано, что решениями ОСФР по ЯНАО от 18.08.2022г. и 28 марта 2023 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостижением возраста 59 лет и отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При подсчете стажа ответчик не учел периоды работы истца в тяжелых полевых условиях труда, его занятость на работах с вредными веществами по Списку №2. Истец, не согласившись с решением пенсионного органа, обратился в суд с настоящим иском, поскольку его трудовая деятельность была связана непосредственно с малярными работами с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности полный рабочий день, а также с работой машиниста передвижной депарафинизационной установки в условиях полевых геологических работ.

В судебном заседании истец и его представитель – адвокат ФИО9 настаивали на удовлетворении уточненного иска по тем же основаниям. Пояснили, что периоды работы истца в полевых условиях и трудовая деятельность с вредными веществами подтверждена трудовой книжкой, расчетными листами по заработной плате. Истец в должности машиниста передвижной депарафинизационной установки работал на отдаленных участках, куда их доставляли вертолетами. В должности маляра работал с вредными лакокрасочными материалами выполняя работы, в том числе по окраске автомобилей.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что в индивидуальном лицевом счете истца спорные периоды не отражены как особые условия труда. Истец выполнял работу машиниста передвижной депарафинизационной установки на предприятии основным видом деятельности которого являлись буровые работы, а не добыча нефти, газа и газового конденсата, в связи с чем оснований для применения Списка № не имеется. Непосредственной занятости истца в геологическом процессе производства в полевых условиях не было. Постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности документально не подтверждена.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГг. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по ЯНАО с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ( далее - Закон о страховых пенсиях.

Решением ОСФР по ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа по Списку №.

27.02.2023г. ФИО4 повторно обратился в ОСФР по ЯНАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пп.6 п. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях.

Решением ОСФР по ЯНАО «230000007272/19409/203 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии в связи с подачей заявления ранее установленного возраста (не достижение возраста).(л.д.12)

В специальный стаж работы ФИО4 пенсионным органом не включены периоды его работы :

с 12 апреля 1990 года по 01 февраля 1995 года в качестве машиниста передвижной депарафинизационной установки в условиях полевых геологических работ в Ноябрьской нефтегазоразведочной экспедиции Обского производственного геологического объединения;

с 01 октября 1999 года по 13 мая 2003 года в качестве маляра в МУП «Ноябрьское производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» и МУП «Нобярьскспецавтотранс»;

с 21 мая 2003 года по 26 сентября 2003 года в качестве маляра в управлении «Ноябрьскспецавтотранс» ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз»;

с 22 октября 2003 года по 7 февраля 2007 года в качестве маляра в МУП «Ноябрьскспецавтотранс.» (л.д.13).

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 14 декабря 1999г.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

Право на страховую пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности, а также специального стажа работы в определенных условиях связывается и право отдельных работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

К числу таких работников пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях отнесены мужчинам, достигшие возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет и 3 мес.) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста предусмотренного статьей 8 Закона о страховых пенсиях на один год за каждые 2 года и шести мес. такой работы.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (часть 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, где определено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке. В отсутствие документов, подтверждающих, что работы, выполняемые работником, соответствуют характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Из представленной выписки из индивидуального лицевого счета следует, что в данных персонифицированного учета все спорные периоды работы истца указаны без кода особых (тяжелых) условий труда. (л.д. 44-50).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о стразовых пенсиях).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется в тои числе Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам пункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены Списком № 2.

Основным условием досрочного назначения страховой по старости является постоянная, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость на конкретных видах работ, которая должная быть подтверждена, как указано выше, документально.

При этом 80% рабочего времени определяется исходя их нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством, где за 100% учитывается продолжительность ежедневной работы (смены), установленной в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом Российской Федерации, и закрепленная в правиах внутреннего распорядка или в других локальных нормативных актах организации.

Основным документом при назначении пенсии является трудовая книжка. В том случае, если в Списках N 1 и N 2 указаны дополнительные показатели (условия), при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение, то такие условия должны подтверждаться уточняющей справкой.

Уточняющая справка выдается работнику администрацией организации на основании имеющихся первичных документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и подтверждающие характер работы и условия труда этого работника (занятость в определенной профессии, должности, работа в определенных структурных подразделениях, занятость на выполнении конкретных работ, занятость полный рабочий день с вредными и тяжелыми условиями труда).

Список N 2 содержит раздел XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца", который включает в себя подраздел 1 "Бурение" и подраздел 2 "Добыча нефти, газа и газового конденсата".

Должность машиниста паровых передвижных депарафинизационных установок предусмотрена только подразделом 2 (код позиции 2130200а-13969).

Списки NN 1 и 2 составлены по производственному признаку, т.е. по видам производств. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства. Поэтому, рассматривая вопрос о праве работника на досрочное назначение пенсии, следует, в первую очередь, определить какой раздел или подраздел Списков применим в том или другом случае, т.е. необходимо установить, к какому производству следует относить технологический процесс, в котором занят работник.

Согласно параграфу N 8 раздела "Добыча нефти и газа Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих Выпуск 6, раздел "Бурение скважин", "Добыча нефти и газа", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 14.11.2000г. N81, деятельность машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки указана в разделе "Добыча нефти и газа" и в указанном параграфе определена характеристика работ, осуществляемых машинистом данной установки в области добычи нефти и газа:

- подготовка паровой передвижной депарафинизационной установки, агрегата к работе на объекте. Ведение технологического процесса по депарафинизации нефтяных скважин, выкидных линий, нефтесборных установок, прогрев водоводов и других промысловых технологических объектов паром. Обвязка агрегатов со скважинами, промысловыми технологическими установками. Прокладка линий для депарафинизации или прогрева паром или горячей нефтью. Наблюдение за параметрами работы котла или нагревателя нефти, двигателя, контрольно-измерительных приборов и всех вспомогательных механизмов обслуживаемого агрегата, паровой передвижной депарафинизационной установки, монтаж и демонтаж оборудования, аппаратуры и контрольно-измерительных приборов установки, выполнение профилактического и текущего ремонта оборудования, ведение журнала учета работы установки. Управление автомобилем;

-должен знать: технологический процесс добычи нефти и газа; физико-химические свойства нефти, пара и парафина; способы эксплуатации нефтяных скважин; схемы обвязки устья скважин; устройство и правила эксплуатации установки, обслуживаемых агрегата, основного и вспомогательного оборудования, аппаратуры, применяемых контрольно-измерительных приборов, автомобиля; технологический режим и процесс работы по депарафинизации нефтяных скважин паром или горячей нефтью, выкидных линий и нефтесборных установок; слесарное дело в объеме выполняемых работ;

-при обслуживании под руководством машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки более высокой квалификации - 3-й разряд;

-при обслуживании паровых передвижных депарафинизационных установок и агрегатов, смонтированных на шасси автомобиля, с рабочим давлением пара до 10 МПа (100 кгс/кв. см) включительно, - 5-й разряд;

-при обслуживании паровых передвижных депарафинизационных установок с рабочим давлением пара свыше 10 МПа (100 кгс/кв. см) - 6-й разряд.

В силу ст.143 Трудового кодекса Российской Федерации тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производится с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или с учетом профессиональных стандартов. Тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Тарифные системы оплаты труда устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда.

Вместе с тем, АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (ранее п\о «Ноябрьскнефтегаз», АООТ «Ноябрьскнефтегаз», ОАО «Ноябрьскнефтегаз», ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз», ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз») в первичных документах и справке не подтверждается специальный период работы ФИО4 с 12.04.1990г. по 01.02.1995г., поскольку трудовая деятельность проходила в производстве «бурение» ( подраздел 1 Списка №), а не в производстве «добыча нефти, газа, газового конденсата» (подраздел 2 Списка №). (л.д.41).

В соответствии с трудовой книжкой истец 10.07.1989г. принят слесарем по ремонту спецтехники 4 разряда в Ноябрьскую нефтегазоразведочную экспедицию.

12.04.1990г. он переведен машинистом паровых передвижных депарафинизированных установок 5 разряда тампонажного участка в Ноябрьском нефтегазоразведочном предприятии, с 01.02.1995г. переведен слесарем по ремонту спецтехники 6 разряда тампонажного участка. (л.д.15-17).

В соответствии с Положением о Ноябрьском нефтегазоразведочном предприятии Ноябрьская экспедиция Обского производственного геологического объединения по разведке нефти и газа являлось структурным подразделением АООТ «Ноябрьскнефтегаз» основными направлениями деятельности которого были:

планомерное геологическое изучение недр с целью удовлетворения потребностей общества в разведанных запасах нефти, газа, попутных компонентов и их полезных ископаемых; испытание разведочных скважин, ремонтно- изоляционные работы, строительно–монтажные работы и их контроль качества; буровые работы, кроме непосредственного бурения включают в себя вышкостроение, работы связанные с опробованием, испытанием, исследованием скважин. Для проведения указанных работ на предприятиях создаются соответствующие подразделения: тампонажные – для проведения работ по цементированию скважин. (л.д.195).

Таким образом, основным видом деятельности Ноябрьского нефтегазоразведочного предприятия являлись буровые работы.