Решение № 2А-292/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-292/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Слободянюка В.Д., при секретаре судебного заседания Подольском Е.А., с участием представителя административного ответчика – военного комиссара Краснодарского края ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-292/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № ... ФИО2 об оспаривании действий военных комиссаров Краснодарского края и г. Новороссийска, связанных с отказом в возмещении в полном объёме расходов по перевозке личного имущества к избранному после увольнения с военной службы месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Не согласившись с порядком возмещения расходов по перевозке личного имущества к избранному месту жительства, ФИО2 обжаловал действия военного комиссара г. Новороссийска, связанные с отказом в возмещении в полном объеме расходов по перевозке личного имущества к избранному после увольнения с военной службы месту жительства, и просил взыскать с военного комиссариата Краснодарского края в его пользу 3076 рублей 95 копеек – понесённые им указанные расходы.

В обосновании заявленных требований ФИО2 в своём заявлении указал, что он был уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Военную службу он проходил в адрес, а жилым помещением обеспечен в г. Новороссийске. Для перевозки личного имущества к избранному месту жительства он отправил контейнер с личными вещами из адрес в г. Новороссийск и его расходы на перевозку личных вещей составили в общей сумме 56078 рублей 52 копейки. При обращении в военный комиссариат г. Новороссийска, ему были возмещены указанные расходы в размере 53001 рубля 57 копеек, а в возмещении остальной части расходов – отказано. В данной связи он считает, что действиями должностного лица нарушено его право на возмещение понесённых расходов по перевозке личного имущества в соответствии с действующим законодательством.

Представитель военного комиссара г. Новороссийска ФИО3, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, представив ходатайство о проведении судебного заседания без её участия, просив отказать в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО2.

Представитель военного комиссара Краснодарского края ФИО1 требования административного истца не признала и просила в их удовлетворении отказать. Также она пояснила, что возмещению подлежат расходы по перевозке личного имущества и расходы по оплате работ и услуг, цены на которые не указаны в тарифном руководстве, но выполняемых перевозчиками с применением договорных тарифов в обязательном порядке. Не подлежат возмещению расходы по уплате сборов, связанных с оказанием дополнительных услуг грузоотправителю (грузополучателю) по его просьбе (инициативе) на договорной основе. Считает, что ФИО2 произведена полная компенсация расходов по оплате работ и услуг, выполняемых в обязательном порядке на станции отправления и станции назначения, а также компенсация расходов, связанных с перевозкой личного имущества в контейнерах от станции назначения к новому месту проживания на основании предоставленных документов.

Заслушав сторону, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Приказом командира войсковой части № от 17 мая 2016 г. № 97-ДД ФИО2, уволенный с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, с дата исключается из списков личного состава воинской части и направлен для постановки на воинский учёт в отдел военного комиссариата Краснодарского края по г. Новороссийск.

Приказом командира войсковой части № от 18 мая 2016 г. № 914 ФИО2 полагаются к выдаче воинские перевозочные документы, в том числе, для перевозки личных вещей в одном двадцатитонном контейнере до станции Краснодар.

В соответствии с содержащимися в материалах дела квитанциями и документами подтверждается, что ФИО2 понесены расходы по перевозке личного имущества к избранному после увольнения с военной службы месту жительства на общую сумму 56078 рублей 52 копейки.

Из ответа военного комиссара г. Новороссийска от 15 мая 2017 г. следует, что ФИО2 отказано в компенсации расходов на общую сумму 3076 рублей 95 копеек, а именно: оформление, заполнение, раскредитование документов, а также хранение контейнера, организация и выполнение работ по прибытию контейнера.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования основного (каникулярного) отпуска (один раз в год), дополнительных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы.

В подпункте 1.2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое место жительства железнодорожным транспортом.

При этом в подпункте 9 вышеуказанной статьи определено, что расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах, при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны РФ в порядке, определяемом Правительством РФ.

В свою очередь п. 6 Постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 г. № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» определение порядка возмещения этих расходов возложено на Министерство обороны РФ.

В данной связи Министр обороны РФ 8 июня 2000 г. издал Приказ № 300 «О мерах по выполнению Постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 г. № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» и приказом от 6 июня 2001 г. № 200 утвердил Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооружённых Силах РФ (далее – Руководство).

Согласно пунктам 66 и 68 Руководства перевозка личного имущества производится от прежнего места военной службы военнослужащего (места жительства семьи) до нового места военной службы военнослужащего (нового места жительства), при этом расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания возмещаются на основании документов, подтверждающих перевозку.

В ответе заместителя директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 6 ноября 2015 г. (исх. № 182/6/7961) на запрос начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» указан перечень услуг по перевозке личного имущества военнослужащих, оплата которых не подлежит возмещению.

В данном перечне отсутствуют оплаченные ФИО2 услуги, в возмещении которых ему отказано.

Учитывая изложенное, следует прийти к выводу, что ФИО2 подлежат возмещению понесённые им расходы на сумму 3076 рублей 95 копеек, поскольку данные услуги не являются дополнительными и подлежат оплате, при этом без данных услуг невозможно осуществить надлежащую перевозку личных вещей.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым заявление ФИО2 удовлетворить.

Из представленной в суд справки военного комиссара Краснодарского края от 12 декабря 2017 г. (исх. № 114/юр) следует, что военный комиссариат г. Новороссийска является структурным подразделением военного комиссариата Краснодарского края и не является филиалом или представительством последнего, не является юридическим лицом, не имеет самостоятельного баланса, расчётного счёта или иных счетов.

В соответствии с квитанцией, ФИО2 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей за подачу административного искового заявления в суд. Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению, то суд присуждает ему понесенные по делу судебные расходы в размере 300 (трёхсот) рублей.

Статья 111 КАС РФ предусматривает распределение судебных расходов между сторонами. Поскольку административное исковое заявление подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, понесённые административным истцом судебные расходы подлежат взысканию с административного ответчика.

С учетом изложенного денежные средства в размере 3376 рублей 95 копеек подлежат взысканию с военного комиссариата Краснодарского края в пользу ФИО2.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 297-298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Действия военного комиссара г. Новороссийска, связанные с отказом в возмещении ФИО2 части расходов, связанных с перевозкой личного имущества к избранному после увольнения с военной службы месту жительства, признать незаконными.

Взыскать с военного комиссариата Краснодарского края в пользу ФИО2 3076 рублей 95 копеек – расходы, связанные с перевозкой личного имущества к избранному после увольнения с военной службы месту жительства, а также судебные расходы, в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его оглашения.

Председательствующий В.Д. Слободянюк