Постановление № 5-1653/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 5-1653/2017

Дело №5-1653/27-2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 сентября 2017 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Токмакова Е.В., с участием директора ООО «Сварог» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Сварог», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛА:

ООО «Эврос» совершило административное правонарушение, выразившееся в предоставлении недействительного документа, учитывая, что предъявление данного документа могло послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членом Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств – членом Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативно-правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств – членом Таможенного союза, запретов и ограничений, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ декларантом ООО «Сварог» на Курский таможенный пост (ЦЭД), с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» была подана ДТ №, на товарную партию, состоящую из 8 товаров, в том числе на товар № - качели деревянные для детей старше 3-х лет, подвесные, артикул СВ 31.001 – 477 шт.; мест – 43; код по ТН ВЭД ЕАЭС – №, таможенная стоимость - 12879 руб., изготовитель - ФЛП ФИО2, товарный знак – отсутствует, страна происхождения – Украина (далее по тексту - «качели деревянные»).

Товары поставлялись в рамках контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ООО «Сварог» и ФО-П ФИО1 (<адрес>) по CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, коммерческому инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ. Отправитель товара выступает ФО-П ФИО2.

Согласно сведениям, указанным в графе № декларации ДТ декларантом выступало ООО «Сварог». В соответствии с графой № данной ДТ, декларирование вышеуказанных товаров осуществлялось специалистом по таможенным операциям Общества ФИО3

Товар № «Качели деревянные для детей старше 3-х лет, подвесные», подлежит подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР №), утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии технического регламента таможенного союза «О безопасности игрушек» (далее по тексту - ТР №).

В ходе таможенного досмотра установлено, что товар «качели деревянные для детей старше 3-х лет, подвесные», в количестве 477 изделий, находились в 43 п/п мешках. На каждом из 43 п/п мешках имелись этикетки с маркировкой: артикул: СВ 31.001. Производитель: ФЛП ФИО2, ЕАС. Кроме данной маркировки, какая-либо другая маркировка, информация отсутствовала.

Исходя из технического регламента ТС «О безопасности игрушек» (ТР №), одним из условий соответствия товаров техническим регламентам ТС являются требования к маркировке игрушек.

Таким образом, в ходе проведения фактического контроля установлено, что маркировка имеющаяся на упаковке товара № ДТ, не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № "О безопасности игрушек", так как не содержит информацию предусмотренную ТР №, а именно, отсутствует информация о наименовании игрушки; наименовании страны, где изготовлена игрушка; местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информация для связи с ними; минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; сроке службы или сроке годности, условий хранения (указание условий, сроков хранения и срока службы (годности) предусмотрено разделом «Дополнительная информация» сертификата соответствия №); дата изготовления (месяц, год).

В результате сопоставления сведений указанных в данном сертификате соответствия, результатов таможенного досмотра и сведений, заявленных в ДТ установлено несоответствие материала изготовления товара №.

Таким образом, декларантом ООО «Сварог» при декларировании товаров предоставлен сертификат соответствия ТС RU С-№, который не может быть отнесен к товару №, в связи с отсутствием на последнем маркировки, предусмотренной требованиями ТР №, а также в связи с тем, что состав материалов из которых изготовлен товар №, продекларированный по ДТ № не соответствует составу материалов, указанных в сертификате соответствия №.

В связи с несоответствием требованиям подпункта части 5.3 статьи 4 ТР ТС № ДД.ММ.ГГГГ таможенным органом было принято решение об отказе в выпуске товара № ДТ № (пп. 1 ст. 201 ТК ТС, пп. 1 п. 1 ст. 195 ТК ТС).

В судебном заседании директор ООО «Сварог» ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

Выслушав директора ООО «Сварог» ФИО4, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Согласно п. 8 ст. 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза.

Согласно п. 3 ст. 101 Договора от 29 мая 2014 года «О Евразийском экономическом союзе», к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

В соответствии с п.1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с п. 2 приложения к «Положению о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 294 от 25 декабря 2012 года, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров).

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре.

Из положений 7 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон N 184-ФЗ) следует, что технический регламент должен содержать перечень и (или) описание объектов технического регулирования, требования к этим объектам и правила их идентификации в целях применения технического регламента. Технический регламент должен содержать правила и формы оценки соответствия (в том числе в техническом регламенте могут содержаться схемы подтверждения соответствия, порядок продления срока действия выданного сертификата соответствия), требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации (часть 3).

Положением о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что:

- Единый знак обращения свидетельствует о том, что продукция, маркированная им, прошла все установленные в технических регламентах Таможенного союза процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на данную продукцию технических регламентов Таможенного союза.

- Маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынок государств-членов Таможенного союза.

- Изготовители, уполномоченные изготовителем лица, импортеры (поставщики) продукции имеют право маркирования ее единым знаком обращения, если продукция прошла все установленные соответствующим (и) техническим (и) регламентом (ами) Таможенного союза процедуры оценки (подтверждения) соответствия на территории любой из Сторон, что подтверждено документами, предусмотренными для соответствующих форм оценки соответствия в Таможенном союзе.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы полученные незаконным путём, документы содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, в случае отсутствия на товарах маркировки, предусмотренной техническими регламентами, либо её несоответствия требованиям технического регламента, (в том числе, отсутствие маркировки на русском языке), представляемые разрешительные документы не могут являться подтверждением соблюдения запретов и ограничений в отношении данных товаров, следовательно, они не относятся к этим товарам, и в соответствии с примечанием 2 к статье 16.1 КоАП России являются недействительными.

Согласно ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, ООО «Сварог» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что объективных обстоятельств, препятствовавших таможенному представителю - ООО «Сварог» соблюдению таможенного законодательства ЕАЭС, не имелось.

Необходимость выполнения той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В соответствии со ст.171 ТК ТС до подачи ДТ декларант имеет право, предварительно осмотреть ввозимую партию товаров с целью проверки маркировки декларируемого им товара на соответствие требованиям Технического регламента с целью недопущения представления при декларировании товаров недействительных документов о соответствии товаров.

Вступая в таможенные правоотношения, руководитель юридического лица должен либо сам обладать, либо включать в штат своих работников лиц, обладающих специальными познаниями в области таможенного законодательства.

В судебном заседании на основании исследованных материалов дела установлено, что декларанту - ООО «Сварог» были известны требования ТР № в части маркировки. Декларантом был произведен предварительный осмотр товара до подачи ДТ, проводилось предварительное инспектирование товара (соответствие маркировки). Декларант ООО «Сварог» имел реальную возможность увидеть, что на товаре № ДТ отсутствует маркировка, предусмотренная требованиями ТР № (пп.5.3 п. 5 ст.4), а также, что состав материалов из которых изготовлен данный товар не соответствует составу материалов, указанных в сертификате соответствия № № однако он не сделал этого, то есть не проявил той степени заботливости и осмотрительности по отношению к своим обязанностям, которая определена таможенным законодательством ЕАЭС.

Таким образом, ООО «Сварог» ДД.ММ.ГГГГ совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся предоставлении декларантом при таможенном декларировании товаров недействительного документа, который послужил основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ

Вина ООО «Сварог» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается: копией ДТ №, сертификатом соответствия №, актом таможенного досмотра №, ответом на запрос б/н от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом изделия, протоколом опроса ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса ФИО6, протоколом опроса ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, а так же другими материалами дела об АП.

В соответствии ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания судья, руководствуясь положениями ст.ст. 4.1 – 4.3 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Товар, явившийся предметов административного правонарушения и на который наложен арест (протокол об аресте от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 89,90), размещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Белтрансэкспедиция» (<адрес>

На основании ст.ст. 29.1 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

ООО «Сварог», <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: качели деревянные для детей старше 3-х лет, подвесные, артикул СВ 31.001 в количестве 477 (четыреста семьдесят семь) штук, всего 43 (сорок три) грузовых места, находящегося на ответственном хранении на СВХ ООО «Белтрансэкспедиция» (<адрес>, 27).

Конфискованный товар обратить в Федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья