Решение № 2-2617/2025 2-2617/2025~М-1672/2025 М-1672/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 2-2617/2025

Дело №

УИД 05RS0№-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> 05 ноября 2025 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Тикаева И.Г.,

при секретаре судебного заседания Расуловой З.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным постановления об исключении из списка инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, обязании восстановить в указанных списках в прежней очереди и обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа «<адрес>» в обоснование приводя, что до 2025 года её доверитель состояла в списках инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, так как её сын М. М. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом с детства. Собственного жилья не имеют. В начале октября 2024 года было получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ за № согласно которому на основании постановления администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № она исключена из списков инвалидов и семей имеющих детей инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ нуждающихся в улучшении жилищных условий. Полагая исключение из списка незаконным, ФИО1 просит суд признать незаконным постановление главы администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № об исключении её из списка инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию городского округа «<адрес>» Республики Дагестан восстановить её в списках инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ в прежней очереди и обязать предоставить жилое помещение.

Представитель истца ФИО2 в письменном заявлении просил рассмотреть дело без своего участия.

Истец ФИО1, ответчик администрация городского округа «<адрес>», третьи лица отдел учета и распределения жилья администрации городского округа «<адрес>» и ГКУ РД «УСЗН в МО «<адрес>» надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kaspiyskiy.dag.sudr.ru) в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее ГПК РФ).

Суд, руководствуясь положениями ст. 165.1 ГК РФ и ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело без участия третьих лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно абз. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона (абз. 2 ст. 17 Федерального закона N 181-ФЗ).

В соответствии с абз. 4 ст. 17 Федерального закона N 181-ФЗ определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ Р. Ф. передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 348 установлено, что формой предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, является предоставление им безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В силу п. 3 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

На основании ч. 1 ст. 56 ЖК РФ Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета (п. 1); утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2); их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (п. 3); получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения (п. 4); предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 5); выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (п. 6).

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выездом в другое муниципальное образование.

Указанное постановление принято на основании протокола № заседания жилищной комиссии администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при актуализации учетного дела ФИО1 выявлено, что она выехала из МО «<адрес>» в МО «<адрес>».

Таким образом, судом установлено, что основанием для исключения ФИО1 из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ является факт её выезда для проживания в другое муниципальное образование.

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 приведено, что временная регистрация в <адрес> была необходима ей для получения квалифицированной медицинской помощи.

В подтверждение своих доводов ФИО1 в материалы дела представлено направление в ГБУЗ ГП 9 ДЗМ по адресу: <адрес>, Перервинский бульвар, <адрес>, для проведения рентгенографии правого плечевого сустава.

Также представлена выписка из медицинской карты, подтверждающая наличие различных заболеваний.

Из представленной в материалы дела копии нотариальной доверенности следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для исключения ФИО3 из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ у администрации городского округа «<адрес>» не имелось, поскольку ФИО1 зарегистрирована на территории МО «<адрес>», а временная регистрация в <адрес> была связана с необходимостью квалифицированной медицинской помощи.

Также суд полагает необходимым отметить, что соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, место жительства гражданина может быть установлено судом общей юрисдикции на основе юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Указанная правовая позиция в отношении регистрационного учета граждан по месту жительства и месту пребывания высказывалась Конституционным Судом Российской Федерации и применительно к делам, касающимся оценки соответствия граждан, нуждающихся в жилых помещениях, такому критерию, как проживание на соответствующей территории в течение того или иного периода для целей постановки на жилищный учет. В связи с чем, временное отсутствие граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по месту своего жительства не может служить основанием для снятия их с учета по п. 3 ч. 1 ст.56 ЖК РФ.

Таким образом, требования ФИО1 о признании незаконным постановление главы администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № об исключении её из списка инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ и обязании администрацию городского округа «<адрес>» Республики Дагестан восстановить её в списках инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ в прежней очереди являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования ФИО1 об обязании администрации городского округа «<адрес>» Республики Дагестан предоставить ей жилое помещение, суд находит подлежащими отклонению, поскольку предоставление жилых помещений по договорам социального найма отнесено к исключительной компетенции органа местного самоуправления, которые также в соответствии с п. 3 ст. 14 ЖК РФ ведут в установленном порядке учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Суду в ходе рассмотрения дела по существу список граждан нуждающихся в жилых помещениях представлен не был, также как и не было представлено сведений о том под каким номером ФИО1 стоит в очереди в указанном списке, удовлетворение требований об обязании предоставить жилое помещение, может нарушить права других лиц принятых на учет ранее чем ФИО1, в связи с чем суд приходит к выводу, что в удовлетворении указанных требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным постановления об исключении из списка инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, обязании восстановить в указанных списках в прежней очереди и обязании предоставить жилое помещение удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление главы администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения из списка инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию городского округа «<адрес>» восстановить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списках инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ в прежней очереди.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий И.<адрес>