Решение № 2А-237/2020 2А-237/2020~М-158/2020 М-158/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2А-237/2020

дело №2а-237/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Твердова И.В.

при секретаре Паас В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Туапсинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Туапсинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, мотивировав тем, что судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО3, постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом в ее адрес не направлено, должник ФИО3 имеет постоянный источник дохода, решение суда не исполнено, задолженность не погашена, судебным приставом –исполнителем более десяти месяцев не предприняты исполнительные действия. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ФИО2, выразившееся в неисполнении им в срок, установленный законом, требований по исполнительному производству №№ от 19.03.2019 года о взыскании с должника ФИО3 в ее пользу 5 000 рублей в возмещение морального вреда, не перечислении их на ее счет, указанный в заявлении о возбуждении исполнительного производства, не вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату ФИО3

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются заявления административного истца, представителя административного ответчика Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, административного ответчика судебного пристава - исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В материалах дела имеются возражения административного ответчика Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об отказе в удовлетворении административного иска, согласно которым в Туапсинском районном отделе УФССП России по Краснодарскому краю на принудительном исполнении находилось исполнительное производство от 19.03.2019 года №№, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа серия ФС № от 04.03.2019 года, выданного Туапсинским районным судом по делу №2-1942/18 года, с предметом исполнения в виде взыскания 5 000 рублей в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1, которое возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО5 19.03.2020 года в отношении должника ФИО6, у должника ФИО6 в федерально - кредитных учреждениях открытых расчетных счетов не значится, транспортные средства не зарегистрированы, 11.04.2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства, в рамках которого должник ФИО6 заменена на своего законного представителя ФИО3, у которой в федерально - кредитных учреждениях открытых расчетных счетов не значится, транспортные средства не зарегистрированы, получателем заработной платы, пенсии и иных выплат она не является, 21.09.2019 года по акту приема-передачи исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО2, в рамках которого с целью проверки имущественного положения законного представителя ФИО3 повторно направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации, согласно ответам из которых установлено, что у должника в федерально-кредитных учреждениях открытых расчетных счетов не значится, транспортные средства не зарегистрированы, получателем заработной платы, пенсии и иных выплат она не является, 25.11.2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 совершен выход по адресу должника и его законного представителя, имущество, на которое возможно обратить взыскание, не обнаружено, 29.11.2019 года исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем ФИО2, оригинал исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа направлены в адрес взыскателя 10.02.2020 года.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Вступившим в законную силу решением Туапсинского районного суда от 27.12.2018 года с ФИО6 в лице законного представителя ФИО3 в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда взыскано 5 000 рублей.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как следует из разъяснений п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Статьей 69 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте.

Как установлено материалами дела, постановлениями судебного пристава -исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 от 19.03.2020 года на основании исполнительного листа серии ФС № от 04.03.2019 года, выданного Туапсинским районным судом по делу №2-1942/18 года, возбуждено исполнительное производство №№-ИП в отношении должника ФИО6 с предметом взыскания 5 000 рублей в пользу взыскателя ФИО1; от 11.04.2019 года должник ФИО6 заменена на законного представителя ФИО3

В период с 20.03.2019 года по 28.08.2019 года судебным приставом -исполнителем ФИО5 в соответствующие организации направлены запросы, на которые получены ответы об отсутствии у ФИО3 в федерально - кредитных учреждениях открытых расчетных счетов, транспортных средств, заработной платы, пенсии и иных выплат.

Актом приема-передачи от 21.09.2019 года указанное исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, которым посредством запросов в форме электронного документа от 17.10.2019 года, 09.11.2019 года, получены ответы об отсутствии у ФИО3 в федерально - кредитных учреждениях открытых расчетных счетов, транспортных средств, заработной платы, пенсии и иных выплат.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 25.11.2019 года, судебным приставом-исполнителем ФИО2 по адресу должника установлено отсутствие имущества, на которое возможно обратить взыскание.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ФИО2 от 29.11.2019 года исполнительное производство окончено, постановлено возвратить исполнительный документ взыскателю, постановление и исполнительный документ направлены в адрес взыскателя 10.02.2020 года, что подтверждается списком почтовых отправлений Почта России.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 9,11 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что судебным приставом - исполнителем Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 приняты исчерпывающие меры по исполнению исполнительного документа в рамках возбужденного исполнительного производства, которое находилось в производстве судебного пристава - исполнителя ФИО2 с 21.09.2019 года 29.11.2019 года с нарушением установленного законом двухмесячного срока для совершении исполнительных действий по исполнительному документу, при этом доказательств наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок, не представлено, кроме того судебным приставом – исполнителем нарушено требование закона о направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, поскольку копия постановления судебного пристава - исполнителя от 29.11.2019 года направлена в адрес взыскателя спустя длительный период времени, а именно 10.02.2020 года, что привело к незаконному бездействию судебного пристава – исполнителя в данной части, не соответствует требованиям Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, ввиду чего административный иск подлежит удовлетворению в указанной части бездействия судебного пристава - исполнителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ФИО2, выразившееся в неисполнении исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № от 04.03.2019 года в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, не направлении взыскателю копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 29.11.2019 года не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: