Решение № 2-1210/2019 2-1210/2019~М-903/2019 М-903/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-1210/2019

дело № 2-1210/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 апреля 2019 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Щеглакова Г.Г., при секретаре судебного заседания Киштеевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Омской области, ОМВД России по Называевскому району Омской области о включении в стаж периодов работы в льготном исчислении, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что является пенсионером, старшиной полиции в отставке ОМВД России по Называевскому району, выслуга лет составляет в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ 16 лет 01 месяц 09 дней, 21 год 06 месяцев 00 дней в льготном исчислении. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС подозреваемых и обвиняемых полиции Межмуниципального отдела МВД России «Называевский». В настоящее время ответчиком незаконно отказано во включении в стаж льготное исчислении за данный период службы.

Указал, что в связи с тем, что в указанный период он осуществлял функции по непосредственной охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а так же в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 № 690 пп. «г» пункта 3 Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 был дополнен абзацем, в соответствии с которым в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения со службы, в частности офицерам, проходившим службу в органах внутренних дел, засчитываются один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений – с 01 января 2001.

В связи с изданием Постановления Правительства РФ от 12.11.2003 № 684 «О внесении изменения в Постановление Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 аб. 45 пп. «г» п. 3 Порядка был изложен в следующей редакции: в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений – с 1 января 2001 по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации. Указанное Постановление вступило в силу 26 ноября 2003, считает, что указанный период должен быть включен в стаж льготного исчисления.

Просит суд обязать ответчика засчитать в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых полиции ИВС подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Называевский». (л.д. 2-3)

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ОМВД России по Называевскому району Омской области. (л.д. 1)

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. (л.д. 17) Просил о рассмотрении дела в его отсутствие. (л.д. 3) В порядке ст. 39 ГПК РФ просил обязать ОМВД России по Называевскому району произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении из расчета один месяц за полтора за период с 09.07.2011 года по 23.08.2014 года.

Представитель ответчика УМВД России по Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 27) в судебном заседании заявленные исковые требования не признала в полном объеме. Суду пояснила, что расчет выслуги лет производится в соответствии с ч. 5 ст. 38 ФЗ «О службе в органах внутренних дел, порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы…», ч. 3 ст. 18 Закона «О пенсионном обеспечении» и абз. 45 пп. «г» п. 3 Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941. Из последнего следует, что Правительство делегировало полномочия по исчислению и расчету выслуги лет МВД. На этом основании был издан приказ от 20.12.2016 № 868. Указанный перечень является закрытым, таким образом, правом на льготное исчисление выслуги обладают только сотрудники, замещавшие должности, поименованные в Перечне должностей. Истец проходил службу в ОМВД по Называевскому району, уволен со службы приказом начальника ОМВД по Называевскому району. Полагает, что УМВД России по Омской области является ненадлежащим ответчиком. Расчет выслуги лет производится по последнему месту службы, в связи с чем, надлежащим ответчиком является ОМВД по Называевскому району.

В судебное заседание представитель ответчика ОМВД России по Называевскому району не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. (л.д. 41) Представили возражение на исковое заявление. (л.д. 30) В письменном ходатайстве просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. (л.д. 40)

Выслушав представителя ответчика УМВД России по Омской области, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на службе в органах внутренних дел (л.д. 10-11). Последним местом службы истца является ОМВД России по Называевскому району, в должности старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Служебные отношения прекращены по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (л.д. 12).

Приказом ОМВД России по Называевскому району № л/с от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о расторжении контракта и увольнении из ОВД старшину полиции ФИО1 № старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по <адрес>, по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), ДД.ММ.ГГГГ.

Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 16 лет 01 месяц 09 дней, в льготном исчислении 21 год 06 месяцев 00 дней (л.д. 12).

Обращаясь в суд с названным выше иском, истец выражает несогласие с расчетом выслуги лет, а именно периода службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых полиции ИВС подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Называевский».

Данный период службы учтен в календарном исчислении. Однако, истец полагает, что указанный период службы подлежат исчислению как 1 месяц службы за 1,5 месяца службы.

Возражая по заявленному иску, представитель ответчика ссылается на отсутствие в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденном Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) должностей, соответствующих наименованию должности истца, занимаемого им в вышеназванный период.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» в выслугу лет для назначения пенсии согласно пп. а ст. 13 названного Закона засчитывается, в числе прочего, нахождение на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел. Абзацем 2 и 3 названной статьи установлено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 г. № 690 пп. «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 был дополнен абзацем, в соответствии с которым в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы, в частности офицерам, проходившим службу в органах внутренних дел, засчитываются один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года.

В связи с изданием Постановления Правительства РФ от 12.11.2003 г. № 684 «О внесении изменения в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 абзац 45 пп. «г» п. 3 Порядка был изложен в следующей редакции: в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации. Указанное Постановление вступило в силу 26 ноября 2003 г.

Таким образом, до 26.11.2003 года при отсутствии Перечня должностей и условий, определяемых МВД России, правом на определение выслуги лет для назначения пенсий после увольнения со службы в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца обладали, в частности, офицеры, проходившие службу в органах внутренних дел в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей, по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиком, истец в период с 09.07.2011 года по 23.08.2014 года проходил службу в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых полиции ИВС подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Называевский.

Из представленной в материалы дела должностной инструкции полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Называевский» следует, что в число должностных обязанностей по занимаемой ФИО1 должности входило непосредственное выполнение функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых (л.д. 4-5).

Учитывая, что в указанный период ФИО1 проходил службу в должности, выполнение обязанностей по которой связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность включить указанный период в выслугу лет истца в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца и произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения с 21.12.2018 года.

Разрешая вопрос о надлежащем ответчике суд исходит из следующего.

Согласно Приказу УМВД России по Омской области № 662 от 29.08.2017 года «Об утверждении положения об отделе МВД РФ по Называевскому району» ОМВД России по Называевскому району входит в состав органов внутренних дел, подчиняется УМВД России по Омской области и осуществляет свою деятельность в пределах границ Называевского муниципального района Омской области согласно утвержденной Министром внутренних дел РФ схеме размещения территориальных органов (п.3, л.д. 22-26).

Согласно пп. 20 п. 15 Приказа № 662 от 29.08.2017 года начальник ОМВД России по Называевскому району осуществляет в соответствии с законодательством РФ, нормативно-правовыми актами МВД России прием на службу (работу) в органы внутренних дел, назначение на должность и освобождение от должности, перемещение по службе (работе), увольнение сотрудников и работников ОМВД России по Называевскому району; применяет в установленном порядке в отношении их меры поощрения и дисциплинарного взыскания.

ОМВД России по Называевскому является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения; имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ; выступает истцом и ответчиком в суде.

Ввиду того, что истец проходил службу в ОМВД по Называевскому району, что подтверждается представленными документами. Приказ о приеме и об увольнении, а так же расчет выслуги лет со ссылками на подтверждающие документы составлен руководителем группы по работе с личным составом ОМВД по Называевскому району, а ОМВД по Называевскому району является самостоятельным юридическим лицом, надлежащим ответчиком по данному спору является ОМВД России по Называевскому району. Следовательно, на данный территориальный орган подлежит возложению обязанность по перерасчету пенсии.

Доводы ответчика о том, что должность истца в спорный период не соответствует дословно должностям, поименованным в перечне должностей, не состоятельны, поскольку в спорный период для льготного исчисления выслуги лет законодательство предусматривало необходимость выполнения сотрудником ОВД лишь определенных функций. Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, был утвержден позднее - приказом МВД России от 09.10.2004 г. № 640 и вступил в силу только 14.11.2004 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к УМВД России по Омской области, ОМВД России по Называевскому району Омской области о включении в стаж периодов работы в льготном исчислении, перерасчете пенсии, удовлетворить.

Возложить обязанность на отделение МВД России по Называевскому району произвести перерасчет выслуги лет ФИО1 в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора за период с 09.07.2011 года по 23.08.2014 года по должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения МВД России по Называевскому району.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Г. Щеглаков

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.