Решение № 2-3354/2020 2-3354/2020~М-2648/2020 М-2648/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-3354/2020

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Манакова В.В.,

при секретаре Якубенковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г.Смоленска к администрации г.Смоленска о возложении обязанности по проведению ремонта дороги в соответствие с установленными требованиями,

установил:

Прокурор Промышленного района г. Смоленска обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Смоленска о возложении на ответчика обязанности по принятию мер, направленных на ремонт участков дороги, расположенных в районе домов №,№,№,№ по <адрес> в соответствие с требованиями законодательства. В обоснование указывает, что соответствующие участки дороги эксплуатируются с нарушением п.5.2.4 ГОСТ Р50597-2017. В связи с чем, просил возложить на администрацию г.Смоленска обязанность по устранению на указанных участка дороги просадок и выбоин.

Помощник прокурора Промышленного района г.Смоленска Шишкова Ю.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Администрация г.Смоленска, третье лицо ОГИБДД УМВД России по Смоленской области, извещенные о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечили.

В соответствии с ч. 3 ст. 167, ч.1 ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика, третьего лица в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог – ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичные положения закреплены в п.5 ч.1 ст.41 Устава г.Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 №164, который относит решение данных вопросов к компетенции Администрации города Смоленска.

Абзацем 7 ч.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23.10.1993 №1090, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч.1 ст.17 Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 кв. м. Срок устранения данных дефектов установлен от 1 до 12 дней в зависимости от категории дороги.

В силу положений ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ требования ГОСТ Р 50597-2017 являются обязательными, поскольку в данном случае названные технические нормы направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, имеющей своей целью обеспечить защищенность участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий, что неразрывно связано с охраной жизни, здоровья и имущества граждан, участников такого движения.

По делу установлено, что в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Смоленску обследования дороги, расположенной по адресу: <адрес> установлено, что возле <адрес>, №, №, № в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеютмя дефекты на покрытии проезжей части в виде выбоин размеры которых превышают допустимые размеры. Срок устранения данного дефекта составляет не более 10 суток.

До настоящего времени выявленные нарушения действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения ответчиком не устранены.

По смыслу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа предполагает полную ответственность органа местного самоуправления за решение названных вопросов, затрагивающих повседневные проблемы населения данного муниципального образования.

Бездействие администрации г.Смоленска, выразившееся в не обеспечении соответствия указанного участка автомобильной дороги требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, лишает неопределенный круг лиц возможности безопасно передвигаться по проезжей части дороги.

При таких обстоятельствах, суд находит иск прокурора Промышленного района г. Смоленска, предъявленный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению с возложением на администрацию г.Смоленска обязанности привести вышеуказанный участок проезжей части дороги в соответствии с установленными требованиями законодательства в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу (ч.2 ст.206 ГПК РФ).

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Промышленного района г.Смоленска удовлетворить.

Обязать администрацию г.Смоленска в течение 10 дней с момента вступления указанного решения в законную силу принять меры, направленные на обеспечение соответствия участков дороги в районе домов №, №, №, № по <адрес> установленным правилами, техническими нормами о безопасности дорожного движения путем устранения на покрытии проезжей части дефектов в виде выбоин.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г.Смоленска заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Смоленска.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.В. Манаков