Решение № 12-509/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 12-509/2017

К делу № 12-509/17


РЕШЕНИЕ

15 сентября 2017 года г. Сочи

Судья Центрального районного суда г. Сочи Мартыненко С.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Краснодарского УФАС России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор МКУ г. Сочи «УКС» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Краснодарского УФАС России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ директор МКУ г. Сочи «УКС» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Директор МКУ г. Сочи «УКС» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, поскольку в его действиях отсутствуют признаки административного правонарушения.

Доводы жалобы подробно изложены в ее описательно-мотивировочной части.

В судебном заседании представитель заявителя директора МКУ г. Сочи «УКС» ФИО1 - ФИО3 жалобу поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

В судебное заседание представитель УФАС по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4 не явился, направил в суд ходатайство и отзыв, в которых просит рассмотреть дело в его отсутствие, постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении в отношении директора МКУ г. Сочи «УКС» ФИО1 оставить без изменения, жалобу заявителя ФИО1 – без удовлетворения.

Изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что жалоба заявителя ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на основании решения по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «БризСпецМонтаж» на действия МКУ г. Сочи «УКС» (далее - Заказчик) при проведении администрацией МО г. Сочи (далее - Уполномоченный орган) открытого конкурса: «Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство школы на территории МОБУ СОШ № на 400 мест в <адрес> города Сочи» (извещение №) в части нарушения законодательства о контрактной системе, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), заказчику, уполномоченному органу было выдано предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд необходимо произвести следующие действия: уполномоченному органу (отраслевой комиссии) - администрации г. Сочи, заказчику - МКУ г. Сочи «УКС» устранить нарушение ч. 3 ст. 7, ч. 2 ст. 8, п. 1) ч.1 ст. 33, ст.50 3акона о контрактной системе путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения конкурса и внесения изменений в извещение и конкурсную документацию в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 5-ти рабочих дней с момента его получения. Уполномоченному органу, Заказчику в письменном виде в срок до ДД.ММ.ГГГГ сообщить об исполнении предписания. Настоящее предписание может быть обжаловано встановлением законом порядке в течение трех месяцев с даты его Принятия. В случае невыполнения предписания в установленный срокКраснодарское УФАС России вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством. Предписание размещено на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ в 16:51, и также направлено сторонам почтовой связью.

На заседании комиссии присутствовал представитель МКУ г. Сочи «УКС» (по доверенности). Резолютивная часть решения была объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с информацией, предоставленной МКУ г. Сочи «УКС» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ указанное предписание заказчиком не выполнено, между МКУ г. Сочи «УКС» и ИП ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключен контракта №-П.

Ч. 7 ст. 19.5 КоАП предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей за не выполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом по уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органов, указанных в частях 7.1 и 7.2 настоящей статьи.

Распоряжением администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-рл ФИО1 назначен на должность директора МКУ г. Сочи «УКС», осуществляющим общее руководство деятельностью организации.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правонарушение совершено по месту нахождения заказчика – МКУ г. Сочи «УКС».

Таким образом, в действиях директора МКУ г. Сочи «УКС» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает постановление заместителя руководителя Краснодарского УФАС России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено исходя из фактических данных, нашедших подтверждение в ходе рассмотрения дела и в материалах дела об административном правонарушении и отмене не подлежит.

Суд не находит оснований к отмене или изменению постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Краснодарского УФАС России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о признании директора МКУ г. Сочи «УКС» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения по ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей – оставить без изменения, жалобу заявителя ФИО1 – без удовлетворения.

Копию настоящего решения направить сторонам.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.13 КоАП РФ.

Судья: Мартыненко С.А.