Постановление № 5-519/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 5-519/2024

К делу № 5-519/2024

УИД 23RS0021-01-2024-003958-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст.Полтавская 05 декабря 2024 года

Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Завгородняя О.Г.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности главы Трудобеликовскогосельского поселения Красноармейского района Краснодарского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года код подразделения №в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

ФИО2 совершил нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, то есть, административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ФИО2, являясь главой Трудобеликовскогосельского поселения Красноармейского района Краснодарского края, в служебное время с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, находясь по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом выполнил свои должностные обязанности, допустив нарушение требования пункта 4.3.4 Соглашения №, установленных в соответствии с п.3 Правил №, п.п.3.4 Приложения № Порядка № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), не обеспечил исполнение графика выполнения мероприятий по проектированию и строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности – «Ввод объекта в эксплуатацию в декабре 2023 года», что является нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

В судебном заседании ФИО2 с правонарушением согласился, просил назначить минимально возможное наказание.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно пункту 1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ) под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения..

В соответствии с пунктом 3 статьи 132 БК РФ общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядокопределения и установления предельного уровня софинансированиясубъектомРоссийской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, утверждены постановлениемглавы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Правила №).

Согласно пункту 3 Правил № порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств на строительство (реконструкцию) объектов социальной и коммунальной инфраструктуры определены в Приложении № к государственной программе <адрес> «Комплексное и устойчивое развитие <адрес> в сфере строительства и архитектуры», утвержденной Постановлением главы администрации(губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок №).

Согласно п. 3 Правил №, п.п. 3.4 Приложения № Порядка № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) в качестве условий предоставления субсидии предусмотрено, в том числе заключение соглашения о предоставлении субсидии, содержащего также обязательства муниципального образования <адрес> по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований <адрес>.

Инспектором Контрольно-счетной палаты <адрес> установлено, что во исполнение вышеуказанных требований между департаментом строительства <адрес> (далее - Департамент) и администрацией Трудобеликовского сельского поселения <адрес> (далее - Администрация) заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Соглашение №), предметом которого является предоставление из краевого бюджета в 2023 году бюджету Трудобеликовского сельского поселения <адрес> субсидии на обеспечение в целях жилищного строительства земельных участков инженерной инфраструктурой, в том числе предоставленных (предоставляемых) семьям, имеющим трех и более детей, а также под стандартное жилье и жилье из быстровозводимых конструкций (по земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств доведенных департаменту строительства <адрес> на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.1.3.1 пункта 1.1.3 приложения 1 к подпрограмме «Жилище» государственной программы <адрес> «Комплексное и устойчивое развитие <адрес> в сфере строительства и архитектуры», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 1.2 Соглашения № субсидия из краевого бюджета предоставляется бюджету муниципального образования в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования вцелях жилищного строительства земельных участков инженерной инфраструктурой, в том числе предоставленных (предоставляемых) семьям, имеющим трех и более детей, а также под стандартное жилье и жилье из быстровозводимых конструкций (по земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности), возникающего на основании постановления администрации Трудобеликовского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Трудобеликовского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципального программы «Социально-экономическое и территориальное развитие сельского поселения».

Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий согласно приложению № Соглашения №, а именно «Строительство инженерных сетей (газоснабжение и водоснабжение) в МКР «Западный» (<адрес>, пер. Проселочный, <адрес>. Этап II. Строительство сетей водоснабжения» (далее - Объект).

В соответствии с пунктом 2.2 Соглашения № общий размер субсидии, предоставляемой из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования в 2023 году, составляет 31 321 100 рублей 00 копеек.

Согласно п. 4.3.4 Соглашения № и приложению № к нему Администрация обязана обеспечить исполнение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности - «Ввод Объекта в эксплуатацию в декабре 2023 года».

Однако в нарушение п. 4.3.4 Соглашения №, заключенного в соответствии с п. 3 Правил №, п.п. 3.4 Приложения № Порядка № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), нарушен график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству Объекта, по итогам 2023 года Объект в эксплуатацию не введен.

Исходя из изложенного, администрацией, как получателем субсидии, условия расходования бюджетных средств не выполнены, обязательство по достижению показателя результативности (результатов) использования иного межбюджетного трансферта не исполнено.

В соответствии с разделом 5 «Ответственность Сторон» Соглашения № в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также согласно разделу 6 «Иные условия» Соглашения № уполномоченным органом Администрации, на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего соглашения и предоставлению отчетности, является администрация муниципального образования Трудобеликовское сельское поселение.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 31 Устава Трудобеликовского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава поселения возглавляет администрацию поселения и исполняет свои полномочия на постоянной основе.

Согласно статье 32 указанного устава глава поселения в пределах своих полномочий обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>, а также исполняет полномочия главы администрации, в том числе организует выполнение решений Совета и осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, уставом поселения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении №-П/2024 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-11), заключением Контрольно-счетной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-56), соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57-82), дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83-87).

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, глава Трудобеликовского сельского поселения <адрес> ФИО1 будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, подлежит административной ответственности.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств дела, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 15.15.3 частью 3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать главу Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района Краснодарского края ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам:

УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, Единый казначейский счет 40102810945370000010, Казначейский счет 03100643000000011800, Банк получателя: Южное ГУ Банка России г.Краснодар, БИК ТОФК 010349101, ОКТМО 03701000, КБК 81011601156010000140.

Разъяснить, что в силу части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, второй экземпляр постановления направляется в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Красноармейский районный суд.

Судья

Красноармейского районного суда Завгородняя О.Г.