Решение № 2А-1537/2019 2А-1537/2019~М-1128/2019 М-1128/2019 от 11 июня 2019 г. по делу № 2А-1537/2019

Дело № 2а-1537/2019 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года

Московский районный суд г. Калининграда обл. в составе:

Председательствующего судьи Вартач-Вартецкой И. 3.

При секретаре Прокопчик М. И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 8 по г. Калининграду к ФИО1 о взыскании транспортного налога, пени за неуплату транспортного налога

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС № 8 по г. Калининграду обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО1, мотивируя свои требования тем, что п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Приводя положения ст. 357, ст. 363 НК РФ, п. 5 ст. 8 Закона Калининградской области «О транспортном налоге», указывают, что согласно данным, полученным от органа, осуществляющего государственную регистрацию транспортных средств, в налоговом периоде 2015 календарный год за Налогоплательщиком ФИО1 было зарегистрированы транспортные средства:

- легковой автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, VIN: №, <данные изъяты> года выпуска, дата регистрации права 14.05.2015 года, дата утраты права 26.04.2016 года, за 8 месяцев за 2015 год начислено <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>), по сроку уплаты 01.12.2016 налог уплачен не был;

- легковой автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, VIN: №, <данные изъяты> года выпуска, дата регистрации права 13.02.2014 года, дата утраты права 19.05.2015 года, за 2015 года за 5 месяцев начислено <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>), по сроку уплаты 01.12.2016 года налог уплачен не был.

Итого согласно налоговому уведомлению № было начислено <данные изъяты> рублей.

С учетом имеющегося платежа в размере <данные изъяты> руб. согласно КРСБ налогоплательщика, сумма недоимки по транспортному налогу за 2015 год составляет <данные изъяты> руб.

Налоговый орган уведомлял ответчика о подлежащей уплате сумме налога налоговым уведомлением №, а затем выставил требование от 20.12.2016 № об уплате транспортного налога и пени, однако в установленные НК РФ сроки Налогоплательщиком налогу плачен не был, в связи с чем на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени в размере <данные изъяты> руб.

Административный ответчик не уплатил: транспортный налог за 2015 год в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб.

На основании заявления Инспекции мировым судьей <адрес>-го судебного участка <адрес> 18.08.2017 года был вынесен судебный приказ № 2а-1816/2017 о взыскании с ответчика вышеуказанной задолженности. Ответчик подал возражения относительно его исполнения, в связи с чем на основании ст. 123.5 КАС РФ 12.10.2017 года судебный приказ был отменен, однако определение об отмене судебного приказа в адрес Инспекции направлено не было, а было получено Инспекцией только 01.10.2018 года, что подтверждается сопроводительным письмом мирового судьи <адрес>го судебного участка <адрес> от 24.09.2018 года №.

Ссылаясь на ст. 48 НК РФ, позицию Верховного суда РФ, изложенную в Определении Верховного Суда РФ от 05.08.2011 года № 26-В11-50, указывают, что в связи с отсутствием в Инспекции информации об отмене судебного приказа № 2а-1816/2017 и получением определения суда только в октябре 2018 года, то есть за пределами установленного законодательством шестимесячного срока для подачи настоящего административного искового заявления, Инспекция не имела возможности подать административное исковое заявление в установленные законом сроки до 12.04.2018 года, в связи с чем, просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления.

Просит взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу в размере 3452 руб., пени в размере 20.71 руб., всего на общую сумму 3472.71 руб.

Представители административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по г. Калининграду в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции, в связи с чем суд рассматривает дело в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов дела, в период 2015 года за ФИО1 зарегистрированы в МРЭО ГИБДД транспортные средства: автомобиль марки <данные изъяты><данные изъяты>, государственный регистрационный знак № года выпуска, дата регистрации права 13.02.2014 года, дата регистрации прекращения права 19.05.2015 года, в связи с изменением собственника (владельца); автомобиль марки <данные изъяты>, госномер №, <данные изъяты> года выпуска, дата регистрации права 14.05.2015 года, дата регистрации прекращения права 26.04.2016 года, в связи с изменением собственника (владельца).

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу данного конституционного предписания вводимый законодателем механизм регулирования налогообложения должен обеспечивать полноту и своевременность уплаты налогов и сборов и одновременно - правомерный характер связанной с их взиманием деятельности уполномоченных органов и должностных лиц.

В силу ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Согласно положения ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 2 и ч. 6 ст. 45 НК РФ).

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы, установленные НК РФ.

Согласно ст. 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (п. 1). Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (п. 2). Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком, а также о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (п. 4).

Как следует из налогового уведомления № от 29.09.2016 года, ФИО1 обязан уплатить за налоговый период 2015 год транспортный налог на транспортные средства: <данные изъяты>, госномер №, за 3 месяца в сумме <данные изъяты> рублей и за 5 месяцев в сумме <данные изъяты> рублей; <данные изъяты>, госномер №, за 5 месяцев <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> руб. Установлен срок уплаты налогов – до 01.12.2016 года (л.д. 7).

Указанное налоговое уведомление направлено ФИО1 10.10.2016 года заказной почтовой корреспонденцией по адресу его регистрации (л.д. 9).В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 4 ст. 52 НК РФ).

Согласно п. 6 ст. 58 НК РФ, налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Как следует из административного иска, платеж ответчиком произведен в сумме <данные изъяты> рублей, в связи с чем остаток задолженности <данные изъяты> руб.

По истечении добровольного срока погашения задолженности по налоговым платежам, в связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате налогов за 2015 год, Налоговым органом в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ, ФИО1 было выставлено требование № об уплате налога, сбора, штрафа по состоянию на 20.12.2016 года (л.д. 10).

Как следует из указанного требования №, за ФИО1 по состоянию на 20.12.2016 года числится задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере <данные изъяты> рублей, пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты> рублей. Срок уплаты задолженности, указанный в требовании - до 22.02.2017 года.

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

По заявлению МРИ ФНС № 8 по г. Калининграда мировым судьей <адрес>-го судебного участка <адрес> 18.08.2017 года принят судебный приказ в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 год в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей, всего на общую сумму <данные изъяты> рублей, госпошлины в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей, который отменен определением от 12.10.2017 года по заявлению ФИО1, заявившего о возражении относительно порядка его исполнения.

Как следует из административного иска данное определение об отмене судебного приказа от 12.10.2017 года получено Инспекцией 01.10.2018 года, что подтверждается подписью представителя Инспекции на сопроводительном письме № от 24.09.2018 года (л.д. 13).

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены при отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда, о чем имеются разъяснения в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 3 квартал 2011 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.12.2011 года.

По требованию № о взыскании транспортного налога за 2015 год, пени налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа не позднее 22.08.2017 года, срок обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа налоговым органом не пропущен, судебный приказ вынесен 18.08.2017 года.

Настоящее административное исковое заявление подано налоговой инспекцией в суд согласно штампу 16.05.2018 года, то есть с пропуском срока, установленного законом шестимесячного срока для подачи иска в суд.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Следовательно, истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Предъявляя требование о восстановлении пропущенного процессуального срока, Налоговый орган указывает, что процессуальный срок подлежит восстановлению, поскольку фактически определение об отмене судебного приказа было получено Инспекцией только 01.10.2018 года.

Сопроводительным письмом мирового судьи <адрес>го судебного участка Московского района г. Калининграда от 24.09.2018 года № действительно направлены в адрес МИ ФНС № 8 по г. Калининграду определения и судебные приказы, отправление получено МИ ФНС № 8 согласно надписи на сопроводительном письме 01.10.2018 года.

Вместе с тем, даже учитывая получение Инспекцией определения об отмене судебного приказа 01.10.2018 года, шестимесячный срок с указанного времени истек 01.04.2019 года, тогда как с настоящим административным исковым заявлением налоговая инспекция обратилась в суд 16.05.2018 года. При этом исковое заявление было сформировано административным истцом только 13.03.2019 года, принято в отделении связи 17.03.2019 года для направления налогоплательщику, указанное отправление выслано отправителю 18.04.2019 года (л.д.14-16), однако административный иск в суд подан, как указано выше, только 16.05.2019 года. В связи с чем несостоятельны доводы об уважительности пропуска срока подачи в суд иска, и не имеется уважительных причин, влекущих восстановление данного срока, поскольку и с даты получения МИ ФНС № 8 по г. Калининграду определения об отмене судебного приказа налоговым органом пропущен 6-месячный срок подачи иска в суд

Право обращения в суд с требованием о взыскании недоимки по налогам и пеням возникает у налогового органа лишь при условии соблюдения шестимесячного срока для обращения в суд с настоящими административными требованиями.

Таким образом, поскольку административным истцом был пропущен срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2015 год, пени и оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 8 по г. Калининграду к ФИО1 о взыскании транспортного налога за 2015 год в размере 3452 руб. 00 коп., пени за неуплату транспортного налога за 2015 год в размере 20 руб. 71 коп. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2019 года.

Судья Вартач-Вартецкая И. З.