Решение № 2А-1764/2024 2А-1764/2024(2А-9057/2023;)~М-7532/2023 2А-9057/2023 М-7532/2023 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2А-1764/2024

УИД 65RS0001-01-2023-011362-46

Дело № 2а-1764/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2024 года г.Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Перченко Н.Л.,

при секретаре Булановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сахалинской транспортной прокуратуры Дальневосточной транспортной прокуратуры о возложении обязанности на казенное предприятие Сахалинской области «Аэропорты Курильских островов» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, не подлежащего категорированию – посадочная площадка <данные изъяты>» КП «Аэропорты Курильских островов»: приобрести и установить на посадочной площадке <данные изъяты>» контрольно-пропускной пункт на базе двадцатифутового контейнера, оснащенный сертифицированными техническими средствами досмотра – арочным стационарным металлодетектором и портативным металлодетектором,

установил:

Сахалинская транспортная прокуратура обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привёл следующие обстоятельства.

Сахалинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, в результате которой выявлены нарушения в деятельности казенного предприятия Сахалинской области «Аэропорты Курильских островов» при эксплуатации посадочной площадки <данные изъяты>». Административным истцом установлено неисполнение ответчиком требований по обеспечению транспортной безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры (вышеуказанной посадочной площадки) - не реализованы мероприятия, предусмотренные паспортом для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры: не установлен контрольно-пропускной пункт, оснащенный сертифицированными техническими средствами досмотра.

По данному факту <данные изъяты> КП «Аэропорты Курильских островов» в ноябре 2023 года внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения административным ответчиком не устранены, что подтверждается актом проверки, а также ответом административного ответчика на представление прокурора. Указанные нарушения, по мнению административного истца, являются недопустимыми, поскольку создают угрозу безопасности деятельности объекта транспортной инфраструктуры, могут повлечь совершение акта незаконного вмешательства, в результате которого может быть причинен вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Административный истец просит суд: возложить обязанность на казенное предприятие Сахалинской области «Аэропорты Курильских островов» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, не подлежащего категорированию – посадочная площадка <данные изъяты>» КП «Аэропорты Курильских островов»: приобрести и установить на посадочной площадке <данные изъяты>» контрольно-пропускной пункт на базе двадцатифутового контейнера, оснащенный сертифицированными техническими средствами досмотра – арочным стационарным металлодетектором и портативным металлодетектором.

В судебном заседании прокурор ФИО поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, в адресованной суду телефонограмме просил рассмотреть дело в отсутствие стороны ответчика, заявил о согласии с административным иском прокурора.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, с согласия ФИО, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав мнение участника административного процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

Правоотношения в сфере транспортной безопасности регулируются Федеральным законом от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», согласно статье 1 которого, к объектам транспортной инфраструктуры относятся аэродромы и аэропорты, к субъектам транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (часть 1 статьи 2 Закона РФ № 16-ФЗ).

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (часть 1 статьи 4 Закона РФ № 16-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 6 вышеуказанного Федерального закона, посадочные площадки относятся к объектам транспортной инфраструктуры.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2021 года № 2090 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, не подлежащих категорированию.

Согласно пункту 3 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры обязаны, в том числе, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры, в течение года с даты вступления в силу настоящего документа, а для вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа – в течение года с даты введения объекта транспортной инфраструктуры в эксплуатацию.

Из материалов дела суд установил, что административный ответчик – КП «Аэропорты Курильских островов» является субъектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирующим объект транспортной инфраструктуры - посадочную площадку <данные изъяты>».

Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, не подлежащего категорированию – посадочная площадка «Леонидовво» КП «Аэропорты Курильских островов» утвержден генеральным директором казенного предприятия 25.01.2022 года и направлен в Дальневосточное МТУ Росавиации 04.04.2022 года.

Согласно пункту 2.3.4 приложения № 1 к Паспорту ОТИ, субъекту транспортной инфраструктуры – КП «Аэропорты Курильских островов» необходимо приобрести и установить контрольно-пропускной пункт на базе двадцатифутового контейнера, оснащенный сертифицированными техническими средствами досмотра: арочным стационарным металлодетектором и портативным металлодетектором.

17.11.2023 года в адрес административного ответчика Сахалинским транспортным прокурором внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, поводом для данной меры прокурорского реагирования послужила не реализация ответчиком мероприятий, предусмотренных паспортом для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры в отношении посадочной площадки <данные изъяты>».

Представление было рассмотрено, административным ответчиком дан ответ от 23.11.2023 года, из которого следует, что приобретение и установка здания контрольно-пропускного пункта, оснащенного сертифицированными техническими средствами досмотра, запланированы предприятием по Плану развития посадочных площадок КП «Аэропорты Курильских островов» на 2-3 кварталы 2024 года.

В отзыве на административный иск административный ответчик указал, что административный иск прокурора признает.

Таким образом, в связи с несоблюдением административным ответчиком требований транспортной безопасности, в целях устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов неопределенного круга лиц, антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры, на казенное предприятие надлежит возложить испрашиваемую прокурором обязанность.

Заявленный прокурором срок, в течение которого административный ответчик обязан устранить допущенное нарушение, является разумным, и изменению в сторону увеличения не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного РФ суд,

р е ш и л:

административное исковое заявление Сахалинской транспортной прокуратуры Дальневосточной транспортной прокуратуры удовлетворить.

Возложить обязанность на казенное предприятие Сахалинской области «Аэропорты Курильских островов» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, не подлежащего категорированию – посадочной площадки <данные изъяты>» КП «Аэропорты Курильских островов»: приобрести и установить на посадочной площадке <данные изъяты>» контрольно-пропускной пункт на базе двадцатифутового контейнера, оснащенный сертифицированными техническими средствами досмотра – арочным стационарным металлодетектором и портативным металлодетектором.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Н.Л. Перченко