Решение № 2А-1679/2019 2А-1679/2019~М-1526/2019 М-1526/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2А-1679/2019

Дело №2а-1679/2019

УИД 91RS0022-01-2019-001471-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2019 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Мурко Е.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление военного прокурора города Феодосии, поданного в защиту интересов Российской Федерации, к военному комиссару г.Феодосии и Кировского района Республики Крым (начальнику отдела военного комиссариата Республики Крым по городам Феодосии и Судак) ФИО3, Военному комиссариату г.Феодосии и Кировского района Республики Крым, ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», заинтересованные лица: ФИО4 о признании действий по выдаче военного билета незаконными, обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор города Феодосии с учетом уточнения исковых требования, принятых судом, обратился в суд с административным исковым заявлением, поданным в защиту интересов Российской Федерации, к военному комиссару города Феодосии и Кировского района Республики Крым (начальнику отдела Военного комиссариата Республики Крым по городам Феодосии и Судаку) ФИО3, Военному комиссариату г.Феодосии и Кировского района Республики Крым, заинтересованные лица: ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», ФИО4 о признании действий по выдаче военного билета незаконными, обязании совершить определенные действия, мотивируя тем, что военной прокуратурой - войсковой частью № в Военном комиссариате г.Феодосии и Кировского района Республики Крым проведена прокурорская проверка исполнения должностными лицами законодательства о призыве граждан на военную службу, порядка постановки на воинский учет, выдачи военного билета и противодействии коррупции, в ходе проведения которой установлено, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Феодосии и Кировского района Республики Крым.

Решением призывной комиссии Феодосийского ОГВК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по состоянию здоровья освобожден от призыва на срочную военную службу, признан негодным в военной службе в мирное время, при этом установлена категория годности к военной службе «В».

В связи с принятием гражданства Российской Федерации, постановкой на воинский учет, а также получением военного билета в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 неоднократно обращался в отдел военного комиссариата.

Согласно ведомости на выдачу военных билетов ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получен военный билет серии № №, в котором в разделе III на странице 2 (Отношение к военной службе. Прохождение военной службы) поставлена отметка: ДД.ММ.ГГГГ Феодосийским ОГВК зачислен в запас ст.18 п.1 (по здоровью), категория годности к военной службе «В», ограничено годен.

ФИО4, осознавая невозможность трудоустройства в органы государственной власти, в том числе правоохранительные органы в связи с получением военного билета № №, через неустановленного посредника в ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился в военный комиссариат о выдаче военного билета.

Согласно ведомости на выдачу военных билетов отдела военного комиссариата Республики Крым по городам Феодосии и Судаку, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдан военный билет серии № №, в который были внесены заведомо ложные сведения о годности ФИО4 к военной службе – категория годности «А», о зачислении ФИО4 в запас.

При этом ФИО4 медицинскую комиссию для определения годности к военной службе не проходил, категория годности к военной службе «А», установлена на основании поддельной карты медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ путем грубого исправления (подчистки) в графах «фамилия, имя, отчество» и «дата рождения» гражданина ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В дальнейшем, ФИО4, не проходя военную службу по призыву, устроился и проходил в течение 3-х месяцев военную службу по контракту в войсковой части №, а также в Федеральной службе исполнения наказаний в <адрес>, предоставляя в кадровые подразделения государственных учреждений заведомо подложный военный билет.

Таким образом, своими незаконными действиями начальником Военного комиссариата г.Феодосии и Кировского района Республики Крым подорван авторитет государственной власти в части соблюдения норм законодательства всеми гражданами в равной степени, нарушен порядок постановки граждан на воинский учет и выдачи военного билета, что повлекло юридические последствия в виде предоставления, возложения, изменения объема дополнительных прав и обязанностей ФИО4 в соответствии с действующим законодательством, а именно поступление на военную службу по контракту, трудоустройством в органы исполнения наказания, что в свою очередь повлекло существенные нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, нарушены интересы Российской Федерации в области обороны. При этом выданный указанному лицу военный билет является недействительным, поскольку выдан при отсутствии для этого законных оснований.

В связи с чем, обращаясь с иском в суд, административный истец просит признать незаконными действия военного комиссара г.Феодосии и Кировского района Республики Крым (начальника отдела военного комиссариата Республики Крым по городам Феодосии и Судак) ФИО3, связанные с незаконной выдачей гражданину ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, военного билета серии № №.

Признать недействительным военный билет серии № №, выданный ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, военным комиссариатом г.Феодосия и Кировского района Республики Крым (отделом военного комиссариата Республики Крым по г.Феодосия и Судак) ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 15 июля 2019 года заинтересованное лицо ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» переведено в качестве соответчика.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик военный комиссар г.Феодосии и Кировского района Республики Крым – начальник отдела военного комиссариата Республики Крым по городам Феодосии и Судак ФИО3, будучи надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, причины неявки суду не сообщил, заявлений, ходатайств не направил.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата г.Феодосии и Кировского района Республики Крым ФИО2, действующий и как представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований в части признания незаконными действий ФИО3 возражал, в части признания недействительным военного билета просил вынести решение на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо ФИО4 при надлежащем извещении в суд не явился, через канцелярию суда подал заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором пояснил, что военный билет серии № № у него был изъят представителем военной прокуратуры, в настоящее время у него не находится.

Статьей 1 КАС РФ регламентировано, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В пункте 2 части 2 указанной статьи 1 КАС РФ указано, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. При этом прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.

Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяются на главу 22 КАС РФ, устанавливающую порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В соответствии со статьей 129 (часть 5) Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", в соответствии с которым прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1). Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судебным разбирательством установлено, что военной прокуратурой - войсковой частью № в Военном комиссариате г.Феодосии и Кировского района Республики Крым проведена прокурорская проверка исполнения должностными лицами законодательства о призыве граждан на военную службу, порядка постановки на воинский учет, выдачи военного билета и противодействии коррупции.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки составлена справка, из которой усматривается нарушение порядка учета и выдачи документов воинского учета строгой отчетности - военного билета серии № № ФИО4, основанием для выдачи которого послужило фиктивное заявление, подложная карта медицинского освидетельствования, из чего сделан вывод о том, что должностные лица военного комиссариата не имели права выдавать повторно военный билет. Основанием для его выдачи и внесения записей послужили подделанные документы.

Согласно выписке из приказа военного комиссара Республики Крым (по строевой части) параграф 1 пункт 11 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ принят начальником отдела военного комиссариата Республики Крым по городам Феодосии и Судак на один год с испытательным сроком на основании трудового договора.

Согласно выписке из приказа военного комиссара Республики Крым (по строевой части) параграф 2 пункт 7 № от ДД.ММ.ГГГГ с начальником отдела военного комиссариата Республики Крым по городам Феодосии и Судак ФИО3 продлен срочный трудовой договор до ДД.ММ.ГГГГ и принят на должность начальника отдела военного комиссариата Республики Крым города Феодосии и Кировского района.

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Феодосии и Кировского района Республики Крым.

Из выписки из книги протоколов заседания призывной комиссии Феодосийского ОГВК (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением призывной комиссии признан негодным к военной службе в мирное время, ограничено годным в военное время по ст.62 а, 64 в, при этом установлена категория годности к военной службе «В».

В учетно-алфавитной книге призывников ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих на территории <адрес>, указано, что ФИО4 на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ признан негодным в военной службе в мирное время ограничено годным в военное время по ст.62 а, 64 в.

Согласно резолюции начальника отдела Военного комиссариата Республики Крым по городам Феодосии и Судак ФИО3 начальнику ППП и УМР ФИО12 «Выдать военный билет» по заявлению рядового запаса ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 выдан военный билет серии № №, в котором в разделе III на странице 2 (Отношение к военной службе. Прохождение военной службы) поставлена отметка: ДД.ММ.ГГГГ Феодосийским ОГВК зачислен в запас ст.18 п.1 (по здоровью), категория годности к военной службе «В», ограничено годен.

Военный билет получен ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его личная подпись в Ведомости на выдачу военных билетов, утвержденной начальником отдела Военного комиссариата Республики Крым по городам Феодосии и Судак ФИО3 за ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заявлению ФИО4 (без даты), по резолюции начальника отдела, ДД.ММ.ГГГГ выдан военный билет серии № №, в который были внесены заведомо ложные сведения о годности ФИО4 к военной службе – категория годности «А», о зачислении ФИО4 в запас.

Согласно ведомости на выдачу военных билетов отдела военного комиссариата Республики Крым по городам Феодосии и Судаку, не утвержденной начальником отдела Военного комиссариата Республики Крым по городам Феодосии и Судак ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получен военный билет серии № №.

Постановлением военного прокурора –войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ материалы прокурорской проверки направлены руководителю № военного следственного отдела ВСУ СК России по Черноморскому флоту для решения вопроса об уголовном преследовании старшего помощника начальника отделения (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов) военного комиссариата г.Феодосии и Кировского района Республики Крым ФИО9, в действиях которой усматриваются признаки преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286 и ч.2 ст.292 УК РФ, по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем-криминалистом № военного следственного отдела ВСУ СК России по Черноморскому флоту вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, предусмотренных ч.1ст.286 и ч.2 ст.292 УК РФ в отношении ФИО9

Расследование уголовного дела не окончено.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Военного комиссара Республики Крым ФИО10 заместителем военного прокурора - войсковой части № внесено представление об устранении нарушений закона в рамках проведенной прокурорской проверки исполнения должностными лицами Военного комиссариата г.Феодосии и Кировского района Республики Крым законодательства о призыве граждан на военную службу, порядка постановки на воинский учет, выдачи военного билета и противодействии коррупции с рекомендацией обеспечить действенный контроль за организацией мероприятий, связанных с постановкой на воинский учет и выдаче военных билетов, принять меры к надлежащему учету бланков строгой отчётности в подведомственных военных комиссариатах, в том числе в Военном комиссариате г.Феодосии и Кировского района Республики Крым. Рассмотреть вопрос о соответствии занимаемой должности военного комиссара г.Феодосии и Кировского района Республики Крым ФИО3; вопрос о привлечении старшего помощника начальника отделения военного комиссариата г.Феодосии и Кировского района Республики Крым ФИО9 к дисциплинарной ответственности не ставится, в связи с ее увольнением.

Из ответа Военного комиссара Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № на представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 находится на больничном. Фактически ФИО3 отсутствует на рабочем месте по различным основаниям с небольшим интервалом с ДД.ММ.ГГГГ. Руководством военного комиссариата Республики Крым принято решение об увольнении ФИО3 по выходу из больничного.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ, Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного Закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений нормативных правовых актов возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Следовательно, законодательством установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует.

Согласно пункту 7 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719 за состояние воинского учета отвечают военные комиссары.

В соответствии с Инструкцией по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета", утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 года N 495 военные билеты, являются основными документами персонального воинского учета, удостоверяющими личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе, - их отношение к исполнению воинской обязанности. Бланки военных билетов являются официальными документами строгой отчетности.

Порядок организации и выдачи гражданам военных билетов регламентирован Наставлением по воинскому учету и аттестованию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации «018 от 25 февраля 2000 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона N 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

В соответствии с требованиями раздела II Должностной инструкции, утвержденной Военным комиссаром Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, военный комиссар города Феодосии и Кировского района в мирное время, периоды мобилизации, военного положения и в военное время обязан, в том числе:

- организовать работу отделений военного комиссариата в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- организовывать и контролировать проведение медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу;

- обеспечивать контроль за законностью и обоснованностью выдачи гражданам документов воинского учета, удостоверений и других документов;

- вести учет бланков документов воинского учета строгой отчетности в журналах учета бланков строгой отчетности (форма №) и по книге лицевых счетов бланков строгой отчетности (форма №);

- выдавать бланки строгой отчетности начальникам отделений под роспись в журнале учета бланков строгой отчетности, еженедельно анализировать степень и качество их расходования по рапортам начальников отделений. Представлять донесения военному комиссару Республики Крым о случаях выявления недостачи бланков строгой отчетности, и мерах, принятых к их розыску, а также лицах, привлеченных к ответственности за утрату бланков и тп.

Исходя из подпункта "а" п. 1, п. 4 ст. 23, Федерального закона от "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, признанные по состоянию здоровья ограниченно годными к военной службе, от призыва на военную службу освобождаются и в соответствии со статьей 52 указанного Закона зачисляются в запас.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (п. 4 ст. 23 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно пункту 4 статьи 52 данного Закона гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 военно-врачебная экспертиза проводится в мирное время и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе.

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

При этом граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности или зачисляются в запас решением призывной комиссии. На основании выписки из протокола заседания призывной комиссии освобожденному от призыва гражданину выдается военный билет.

Административным ответчиком не представлено суду сведений об обращении ФИО4 в военный комиссариат г.Феодосии и Кировского района Республики Крым о прохождении медицинского освидетельствования для определения его годности к военной службе.

Как следует из материалов прокурорской проверки категория годности к военной службе «А» ФИО4 установлена на основании поддельной карты медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе.

На основании изложенного, ФИО4 относится к категории освобожденного от исполнения воинской обязанности, поскольку решением призывной комиссии Феодосийского ОГВК от ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 1 статьи 18 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службы», признан негодным к военной службе в мирное время, ДД.ММ.ГГГГ получен военный билет серии № №, зачислен в запас, в связи с чем, не подлежал призыву на военную службу и поступлению на военную службу по контракту на должности, замещаемые солдатами и сержантами.

Доказательств законности действий по подготовке и выдаче ФИО4 военного билета серии № №, соблюдения вышеперечисленных норм действующего законодательства, административными ответчиками не предоставлено, материалы дела их не содержат, обязанность по подтверждению данных фактов не выполнена, при этом бремя доказывания данных обстоятельств законодательством возложена на административных ответчиков, наделенных властными полномочиями.

Таким образом, поскольку в результате действий военного комиссара г.Феодосии и Кировского района Республики Крым (начальника отдела военного комиссариата Республики Крым по городам Феодосии и Судак) ФИО3 в нарушение порядка постановки граждан на воинский учет и соответствующей процедуры гражданину ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно выдан военный билет серии № №, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконными действий военного комиссара г.Феодосии и Кировского района Республики Крым (начальника отдела военного комиссариата Республики Крым по городам Феодосии и Судак) ФИО3 по его выдаче.

При этом, выданный ФИО4 военный билет является недействительным, поскольку он выдан при отсутствии для этого законных оснований.

На момент рассмотрения дела вышеуказанный военный билет серии № №, подлежащий признанию недействительным, приобщен в материалы уголовного дела в отношении старшего помощника начальника отделения (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов) военного комиссариата г.Феодосии и Кировского района Республики Крым ФИО9, в действиях которой усматриваются признаки преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286 и ч.2 ст.292 УК РФ в качестве вещественного доказательства.

Анализируя представленные доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Административным истцом соблюден срок подачи иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статей 175-180, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военного прокурора города Феодосии, поданного в защиту интересов Российской Федерации, к военному комиссару г.Феодосии и Кировского района Республики Крым (начальнику отдела военного комиссариата Республики Крым по городам Феодосии и Судак) ФИО3, Военному комиссариату г.Феодосии и Кировского района Республики Крым, ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», заинтересованные лица: ФИО4 о признании действий по выдаче военного билета незаконными, обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконными действия военного комиссара г.Феодосии и Кировского района Республики Крым (начальника отдела военного комиссариата Республики Крым по городам Феодосии и Судак) ФИО3, связанные с незаконной выдачей гражданину ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, военного билета серии № №.

Признать недействительным военный билет серии № №, выданный ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, военным комиссариатом г.Феодосия и Кировского района Республики Крым (отделом военного комиссариата Республики Крым по г.Феодосия и Судак) ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С.Глухова

Решение изготовлено в окончательной форме 03 августа 2019 года.