Решение № 2А-2884/2024 2А-2884/2024~М-2483/2024 М-2483/2024 от 19 сентября 2024 г. по делу № 2А-2884/2024

Дело № 2а-2884/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2024 года г. Тверь

Московский районный суд гор. Твери

в составе председательствующего судьи Акбаровой Н.В.,

при секретаре Латышевой М.А.,

с участием:

помощника прокурора Московского района г. Твери – Пилипенко Д.Н.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное исковое заявление врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о помещении гражданина Республики Молдова

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Молдова, холостого, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, инвалидности не имеющего,

судимого приговором Люберецкого городского суда Московской области от 07.03.2023 по п. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 01 год. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 01 год, в период которого возложена обязанность - являться на регистрацию в специализированный государственный орган, не менять место жительства без уведомления специализированного государственного органа. Постановлением Раменского городского суда Московской области от 21.09.2023 года условное осуждение по приговору от 07.03.2023 отменено, ФИО2 направлен для исполнения наказания в виде лишения свободы сроком на 01 год, с отбыванием наказания в колонии-поселении,

в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец – врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 обратился в Московский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области сроком на 03 месяца для оформления свидетельства о возвращении на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации из Российской Федерации.

Заявление обосновано тем, что гр. Республики Молдова ФИО2 осужден приговором Люберецкого городского суда Московской области от 07.03.2023 по п. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 01 год. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 01 год, в период которого возложена обязанность - являться на регистрацию в специализированный государственный орган, не менять место жительства без уведомления специализированного государственного органа. Постановлением Раменского городского суда Московской области от 21.09.2023 года условное осуждение по приговору от 07.03.2023 отменено, ФИО2 направлен для исполнения наказания в виде лишения свободы сроком на 01 год, с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 19.09.2024.

22.04.2024 в отношении гражданина Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 3032-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на три года после отбытия наказания до момента погашения судимости.

16.08.2024 УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Российской Федерации.

Начальником МО МВД России «Западнодвинский» принято решение о временном помещении гражданина Республики Молдова ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Республики Молдова ФИО2 отсутствует документ, удостоверяющий личность, в связи с чем УВМ УМВД России по Тверской области в Консульский отдел Посольства Республики Молдова в Российской Федерации направлен запрос.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленное требование поддержал по изложенным в административном иске обстоятельствам. При этом пояснил, что срок, указанный в исковом заявлении необходим для приобретения билета и исполнения решения о депортации за пределы РФ. В настоящий период оформлено свидетельство о возвращении на родину. Сведений об отмене распоряжения, решения о депортации, нет, поэтому эти решения имеют юридическую силу. Законных оснований для нахождения гр. Молдовы ФИО2 на территории РФ нет, поскольку в отношении него принято решение о депортации, у него отсутствует документ удостоверяющий личность, нет регистрации на территории РФ. В соответствии с п. 9 ст. 31 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», лица, в отношении которых принято решение о депортации, должны содержаться в специальных учреждениях. ФИО2 не может самостоятельно исполнить решение о депортации, он не может самостоятельно выехать за пределы РФ. Контроль за исполнением решения о депортации возложен на УМВД России по Тверской области. Срок указан, если возникнут проблемы с авиаперелетом.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований УМВД России по Тверской области о помещении его в центр временного содержания. При этом пояснил, что инвалидности, хронических заболеваний, не имеет. Родился в <адрес> и является гражданином Республики Молдова. В РФ не имеет регистрации, его родственники проживают в Республике Молдова и являются гражданами Республики Молдова. В Раменское проживает его несовершеннолетняя дочь, она гражданка РФ, но брак с ее матерью не был зарегистрирован. Решение о депортации не обжаловал. Просил дать возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.

Прокурор в судебном заседании полагал, что исковые требования законные, обоснованные и подлежат полному удовлетворению для необходимости исполнения решения о депортации.

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Тверской области, административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является гражданином Республики Молдова.

Согласно заключению об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, личность установлена, с данными: фамилия – ФИО2, имя – Р., дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ, гражданство – Республики Молдавии.

Гр. Республики Молдова ФИО2 осужден приговором Люберецкого городского суда Московской области от 07.03.2023 по п. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 01 год. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 01 год, в период которого возложена обязанность являться на регистрацию в специализированный государственный орган, не менять место жительства без уведомления специализированного государственного органа. Постановлением Раменского городского суда Московской области от 21.09.2023 года условное осуждение по приговору от 07.03.2023 отменено, ФИО2 направлен для исполнения наказания в виде лишения свободы сроком на 01 год, с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 19.09.2024.

22.04.2024 в отношении гражданина Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 3032-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на три года после отбытия наказания до момента погашения судимости.

16.08.2024 УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Российской Федерации.

Начальником МО МВД России «Западнодвинский» принято решение о временном помещении гражданина Республики Молдова ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Республики Молдова ФИО2 отсутствует документ, удостоверяющий личность, в связи с чем УВМ УМВД России по Тверской области в Консульский отдел Посольства Республики Молдова в Российской Федерации направлен запрос.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Таким образом, ФИО2 не имеет гражданства Российской Федерации, ранее также его не имел. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. Сведений об отмене распоряжения Министерства Юстиции РФ о нежелательности пребывания в Российской Федерации, решения о депортации, не имеется, то есть указанные решения имеют юридическую силу.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из представленных документов следует, что каких-либо препятствий к размещению гражданина Республики Молдова ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, нет. Сведений о невозможности содержаться в специальном учреждении по состоянию здоровья, в суд не представлено, при этом суд учитывает наличие хронических заболеваний.

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о помещении гражданина Республики Молдова ФИО2, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

Гр. Республики Молдова ФИО2 на миграционном учете в УМВД России по Тверской области не состоит, гражданства РФ не имеет, является гражданином Республики Молдова, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации.

При этом суд учитывает пояснения представителя административного истца в суде, согласно которых, исполнение решение о депортации возложено на УМВД России по Тверской области, что исключает возможность контроля фактического места нахождения ФИО2

Таким образом, суд не находит обстоятельств, в достаточной степени гарантирующих наличие достоверной информации о месте нахождения гр. Республики Молдова ФИО2 в случае возникновения такой необходимости, что послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации.

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении гр. Республики Молдова ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о законности заявленных требований УМВД России по Тверской области. Указанный в иске срок, с учетом, установленных в суде обстоятельств, и объема выполнения необходимых действий, является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о помещении гражданина Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Молдова ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 03 (три) месяца.

Срок помещения исчислять с момента реального помещения гражданина Республики Молдова ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, а именно с 19.09.2024 по 18.12.2024 включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия, но подлежит немедленному исполнению.

Председательствующий Н.В.Акбарова

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2024.

Председательствующий Н.В.Акбарова