Решение № 2А-1209/2025 2А-1209/2025~М-197/2025 М-197/2025 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2А-1209/2025

Дело № 2а-1209/2025

УИД 61RS0023-01-2025-000322-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Черныша О.Г., при секретаре Ушаковой Я.О., с участием старшего помощника прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области обратился в Шахтинский городской суд Ростовской области с административным иском к ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора.

В обосновании иска административный истец указывает на то, что в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <адрес> отбывает наказание осужденный ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>? зарегистрированный по адресу: <адрес>, ранее не судимый.

По настоящему делу осужден приговором Каменскогого районного суда Ростовской области от 21.10.2014 по ч.1 ст. 105, ч.1 ст. 119, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу 19.02.2015. Начало срока: 21.07.2014, конец срока: 20.07.2025.

Осужденный ФИО1 ранее содержался в ФКУ СИЗО-3 г. Новочеркасска Ростовской области, СИЗО-4 г.Шахты Ростовской области, МОТБ -19 г. Ростова-на-Дону. За время содержания в данном учреждении имел 1 взыскание, поощрений не имел. С 19.03.2015 по 21.02.2022, с 27.03.2022 по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области. За время отбывания наказания в учреждении имеет 214 взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. В учреждении не трудоустроен. С 13.10.2021 признан злостным нарушителем УПОН и переведен в строгие условия отбывания наказания. В настоящее время в школе и ПУ не обучается. 25.06.2020 окончил ФКП ОУ -208 по профессии «оператор швейного оборудования 2 разряда», 26.06.2019 - по профессии «кухонный рабочий 3 разряда». Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем администрации, не принимает участие в их подготовке. Вину в совершенном преступлении на судебном заседании признал полностью. На профилактическом учете состоит как склонный к систематическому нарушению ПВР. В отряде поддерживает отношения с отрицательно характеризующейся категорией осужденных. С представителями администрации не всегда вежлив. По складу характера эмоционально-устойчив.

Деяния, за совершение которых осужден ФИО1, предусмотренные ч. 1 ст. 105, ч.1 ст. 119, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, представляют общественную опасность и относятся к категории совершения особо тяжких преступлений.

ФИО1 осужден за преступление против здоровья населения и общественной нравственности, в связи с чем административный истец считает, что ему целесообразно установить административные ограничения в виде запрещения выезда поднадзорного лица за установленные судом пределы территории (п. 4 ч.1 ст. 4 ФЗ 64), а также в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2 ч.1 ст. 4 ФЗ 64). Данные ограничения воспрепятствует возобновлению и установлению преступных связей, затруднят реализацию преступных намерений, защитят потенциальных потерпевших. Одновременно с этим ограничения способствуют социализации поднадзорного и упрощают надзор органов внутренних дел за поднадзорным.

Учитывая характеристику, степень общественной опасности содеянного, административный истец просит установить ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, а также установить ему следующие ограничения: запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательная явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный истец в суд не явился, просил рассмотреть иск в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал.

Прокурор в заключении полагал административный иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав прокурора, административного ответчика, не возражавшего против установления административного надзора, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением – в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

В соответствии с ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 3 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ).

При этом на основании пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Судом установлено, что в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области отбывает наказание административный ответчик ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>? зарегистрированный по адресу: <адрес>, ранее не судимый, осужденный приговором Каменского районного суда Ростовской области от 21.10.2014 по ч.1 ст. 105, ч.1 ст. 119, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 19.02.2015. Начало срока 21.07.2014, конец срока 20.07.2025.

Осужденный ФИО1 ранее содержался в ФКУ СИЗО-3 г. Новочеркасска Ростовской области, СИЗО-4 г.Шахты Ростовской области, МОТБ -19 г. Ростова-на-Дону. За время содержания в данных учреждениях имел 1 взыскание, поощрений не имел.

С 19.03.2015 по 21.02.2022, с 27.03.2022 по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области. За время отбывания наказания в учреждении имеет 214 взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. В учреждении не трудоустроен. С 13.10.2021 признан злостным нарушителем УПОН и переведен в строгие условия отбывания наказания.

В соответствии с характеристикой начальника отряда, утвержденной врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области 22.01.2025 в отношении ФИО1, административный ответчик в учреждении не трудоустроен, вы настоящее время в школе и ПУ не обучается. Имеет свидетельства об окончании ФКП ОУ -208 по профессии «оператор швейного оборудования 2 разряда», «кухонный рабочий 3 разряда». Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем администрации, не принимает участие в их подготовке. Вину в совершенном преступлении признал. На профилактическом учете состоит как склонный к систематическому нарушению ПВР. В отряде поддерживает отношения с отрицательно характеризующейся категорией осужденных. С представителями администрации не всегда вежлив. По складу характера эмоционально-устойчив.

Таким образом, поскольку ФИО1 осужден приговором Каменского районного суда Ростовской области от 21.10.2014 по ч.1 ст. 105, ч.1 ст. 119, ч. 3 ст. 69 УК РФ, то есть за совершение особо тяжкого преступления против здоровья населения и общественной нравственности, учитывая то обстоятельство, что он в период отбывания наказания в местах лишения свободы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ему должен быть установлен административный надзор.

Согласно п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ, за которое осужден ФИО1, в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ, относится к категории особо тяжкого преступления. В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО1 должен освободиться из мест лишения свободы 20.07.2025, то его судимость может быть погашена 20.07.2035.

Таким образом, срок, на период которого административным истцом заявлены требования об установлении надзора в отношении ФИО1 не превышает срок погашения его судимости.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 3 года с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Часть 1 статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При определении вида ограничений суд учитывает не только данные о личности, но и сведения о совершенном деянии.

При этом, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно пояснениям административного ответчика ФИО1 в судебном заседании после освобождения из исправительного учреждения он будет проживать в <адрес>.

С целью установления контроля за поведением ФИО1 после отбытия наказания по его месту жительства, выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на ФИО1, в целях недопущения совершения им указанных правонарушений или антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о необходимости установления административных ограничений в виде:

– запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут;

– запрещения выезда за пределы Каменского района Ростовской области;

– запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

– обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, суд учитывает, что административный ответчик по указанным в характеристике основаниям, за весь срок отбывания наказания не доказал свое исправление и проявляет нестабильное поведение за весь срок отбывания наказания, суд также учитывает содержание справки о поощрениях и взысканиях.

Суд считает достаточной явку два раза в месяц в орган внутренних дел для надзора за административным ответчиком для стимулирования положительной динамики развития личности.

Запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в них, а также запрет выезда за пределы Каменского района Ростовской области, установлены в целях улучшения надзора, для исключения установления преступных связей, при этом указанная мера существенно затруднит совершение деяний, аналогичных совершенным. При этом суд учитывает желание административного ответчика трудоустроиться.

Кроме того, административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным ФЗ № 64-ФЗ.

Суд считает, что с учетом обстоятельств совершенных преступлений, на момент вынесения решения данных административных ограничений достаточно, и приходит к выводу о необходимости установления административного надзора сроком на 3 года в отношении данного административного ответчика с применением вышеуказанных мер.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения, осужденного за совершение особо тяжкого преступления и преступления небольшой тяжести, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие его права, поскольку они установлены Федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов.

Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абз. 5 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре».

Суд считает, что установленные настоящим решением административные ограничения не умаляют прав административного ответчика, закрепленных Конституцией РФ, согласуются с ней и законодательством РФ, при этом возможен учет жизненной ситуации, уважительных причин, возникающих у административного ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1 – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Каменского районного суда Ростовской области от 21.10.2014, одновременно установив ему следующие ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования – Каменского района Ростовской области.

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

- запрещение нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток от 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

Срок административного надзора для ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья (подпись) О.Г. Черныш

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2025.