Решение № 2А-645/2021 2А-645/2021~М-115/2021 М-115/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-645/2021

№ 2а-645/2021

64RS0047-01-2021-000334-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Курбанове Д.Р.,

с участием представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО1,

представителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производства УФССП по Саратовской области, судебного пристава-исполнителя ФИО2,

представителя прокуратуры Октябрьского района г. Саратова ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Саратовской области М.В. Рауцепп, межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Саратовской области, Управлению службы судебных приставов по Саратовской области о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя, окончании исполнительного производства,

установил:

Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в Октябрьский районный суд г. Саратова с административным иском к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Саратовской области М.В. Рауцепп о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи искового заявления, признании незаконным и отмене постановления от 09.12.2020 года об отказе в удовлетворении требований заявителя; окончании исполнительного производства от 29.01.2019 года. Требования мотивированы тем, что решением суда от 24.09.2018 года на администрацию муниципального образования «Города Саратова» возложена обязанность по принятию мер к ограждению многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем установки ограждения в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, препятствующего свободному доступу граждан на прилегающую территории указанного дома, а также произвести снос данного многоквартирного дома.15.12.2020 года в администрацию муниципального образования «Город Саратов» поступило постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Саратовской области ФИО2 от 09.12.2020 года об отказе в удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Города Саратов» об окончании исполнительного производства №<данные изъяты>. Административный истец указывает, что во исполнении решения суда от 24.09.2018 года распоряжением комитета по управлении имуществом города Саратова от <дата> №<данные изъяты> многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес> преобразован в нежилое здание, на которое зарегистрировано право собственности администрации муниципального образования «Город Саратов». По мнению административного истца, решение суда от <дата> года исполнено в полном объеме.

В процессе рассмотрения в качестве соответчиков были привлечены межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Саратовской области, Управление службы судебных приставов по Саратовской области.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Саратовской области, судебный пристав-исполнитель М.В. Рауцепп в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указав, что после поступления ходатайства от должника об окончании исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту нахождения объекта недвижимости, изготовлены фотографии об отсутствии исполнения решения суда, в связи с чем вынесено оспариваемого постановление.

Представитель заинтересованного лица Прокуратуры Октябрьского района г. Саратова в судебном заседании возражал относительно удовлетворения требований, указав на законность оспариваемого постановления, в связи с неисполнением вступившего в законную силу решения суда.

Представитель административного ответчика УФССП по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Суд с учетом мнения участников судебного разбирательства и положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав представителей сторон и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы административного дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Настоящее административное исковое заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от <дата> года подано в Октябрьский суд города Саратова <дата> года.

Заявляя требование о восстановлении пропущенного срока для подачи настоящего искового заявления, административный истец указывает на своевременную подачу аналогичного иска в Волжский районный суд города Саратова, который был возвращен 29.12.2021 года и получен истцом 14.01.2021 года, разъяснено право на обращение с иском в Октябрьский районный суд города Саратова (л.д. 5, 6-8).

Вышеперечисленные обстоятельства суд признает уважительными, в связи с чем приходит к выводу о восстановлении администрации муниципального образования «Город Саратов» срок для подачи настоящего административного искового заявления

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Порядок окончания исполнительного производства предусмотрен ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, п. 1 ч. 1 которой установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом на основании ч. 3, п. 1 ч. 6 данного закона, об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Поскольку принятие решения по вопросу об окончании исполнительного производства относится к компетенции соответствующего судебного пристава-исполнителя, то именно ему надлежало установить все юридически значимые фактические обстоятельства и принять законное и обоснованное решение по вопросу о наличии либо об отсутствии оснований для окончания спорного исполнительного производства.

Постановление об окончании исполнительного производства по основанию полного исполнения требований исполнительного документа является законным, только если факт исполнения достоверно установлен должностным лицом. Обязанность доказать законность и обоснованность оспариваемого решения, действия (бездействия), согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лежит на административном ответчике.

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда города Саратова от 24.09.2018 года, вступившим в законную силу 13.12.2018 года, в том числе возложена обязанность на администрацию муниципального образования «город Саратов» в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ограждению многоквартирного дома, по адресу: <адрес> путем установки ограждения в границах земельного участка, на котором расположены многоквартирные дома, препятствующего свободному доступу граждан на прилегающую территорию указанных домов.

Обязать администрацию муниципального образования «город Саратов» в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанное решение предъявлено к принудительному исполнению 29.01.2019 года возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты> (л.д. 29-48)

09.12.2020 года представителем администрации муниципального образования «Город Саратов» поступило ходатайство об окончании исполнительного производства №<данные изъяты> в связи с исполнением мероприятий, указанных в решении суда, распоряжением комитета по управлении имуществом города Саратова от 11.12.2019 №1384-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: г<адрес> преобразован в нежилое здание, на которое зарегистрировано право собственности муниципального образования «Город Саратов» (л.д. 31, 32-33).

Выходом по адресу <адрес> судебным приставом-исполнителем М.В. Райцепп установлено, что дом не снесен, дверные и оконные проемы на 1 этаже забиты металлическими листами, сигнальной лентой дом не огражден. Решение суда не исполнено (л.д. 34, 35-37).

При таких обстоятельствах, в отсутствии сведений, подтверждающих факт исполнения исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель в рассматриваемых правоотношениях действовал в рамках закона и в пределах предоставленных полномочий. Обстоятельства, свидетельствующие о необходимости окончания исполнительного производства, подлежат оценке судебным приставом-исполнителем. Ходатайство администрации муниципального образования «Город Саратов» рассмотрено судебным приставом-исполнителем в установленном законом порядке, уполномоченным лицом, в установленный законом срок. По результатам рассмотрения ходатайства, судебным приставом-исполнителем вынесено законное постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, которое было направлено в адрес заявителя. Вопреки доводам административного истца изменение статуса спорного объекта недвижимости не свидетельствует об исполнении вступившего в законную силу решения суда от 24.09.2018 года, иного исполнение которого в порядке ст. 355 КАС РФ не разъяснялось.

При таких обстоятельных, оснований для признания незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 09.12.2020 года, окончании исполнительного производства, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175,290 КАС РФ, суд

решил:

восстановить администрации муниципального образования «Город Саратов» срок для подачи настоящего административного искового заявления.

В удовлетворении административного иска администрации муниципального образования «Город Саратов» к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Саратовской области М.В. Рауцепп, межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП По Саратовской области, Управлению службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 09.12.2020 года, окончании исполнительного производства, отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Судья /подпись/ О.И. Монина

Решение суда в окончательной форме принято 12.03.2021 года.