Решение № 2А-2111/2017 2А-2111/2017~М-1795/2017 М-1795/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-2111/2017

дело № 2а-2111/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2017 года <...> каб. 504

Октябрьский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Уськовой А.Н.,

секретаря судебного заседания Марамзиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Кировской области к редакции газеты «Сорока 43 регион» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роскомнадзора по Кировской области обратилось в суд с иском к редакции газеты «Сорока 43 регион» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 43-00514 от 16.07.2014г. недействительным.

В обоснование административного иска Управление Роскомнадзора по Кировской области указало, что 16.07.2014 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области выдано свидетельство о регистрации СМИ – газеты «Сорока 43 регион» ПИ № ТУ 43-00514, с предполагаемой территорией распространения продукции СМИ – Кировская область; учредителем СМИ выступил ИП Л. А.А.

Согласно Общероссийскому реестру действующих СМИ, газета «Сорока 43 регион» является действующей. Однако, в нарушение требований Закона «Об обязательном экземпляре документов», согласно письмам Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 31.08.2016г. № 565/14-8785/55-10198, ФГУП «ИТАР ТАСС» от 08.09.2016г. № 1024-ИГ/16, выпуски СМИ «Сорока 43 регион» не поступают.

Как следует из письма КОГКУК КЛУНБ им. А.И. Герцена от 13.09.2016г. № 430 последний зарегистрированный выпуск СМИ «Сорока 43 регион» № 1 (1) от 02.04.2014г., следовательно, с момента его выпуска прошло более одного года – 02.09.2014г.

Таким образом вышеуказанное свидетельствует о том, что СМИ не выходит в свет более 1 года, как минимум с момента регистрации, но при этом решение ИП Л. А.А. о приостановлении или прекращении деятельности СМИ отсутствуют.

28.03.2016г. ИП Л. А.А. прекратил деятельность в качестве ИП, права и обязанности учредителя СМИ перешли к редакции газеты «Сорока 43 регион».

Поскольку в случае ликвидации или реорганизации учредителя его права и обязанности переходят к редакции, следовательно, права и обязанности газеты «Сорока 43 регион» перешли к редакции газеты «Сорока 43 регион», свидетельство о регистрации которого ПИ № ТУ 43-00514 от 16.07.2014 года административный истец просит признать недействительным.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Кировской области не явился, просил суд рассмотреть административный иск без его участия.

Представитель административного ответчика редакция газеты «Сорока 43 регион» в судебное заседание не явился, извещался судом по имеющемуся в деле адресу места жительства в г. Кирове.

На основании ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Как следует из разъяснений, данных в п.п. 67-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Учитывая вышеизложенное, суд определил рассмотреть административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Кировской области в отсутствие административного ответчика.

Суд, исследовав материалы гражданского дела № 2а-2111/17, считает, исковые требования Управления Роскомнадзора по Кировской области, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям:

Согласно ст. 15 Закона, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу ст. 8 Закона, учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее Закон «Об обязательном экземпляре») производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в сет первой партии тиража.

Согласно п. 2 ст. 7 Закона «Об обязательном экземпляре», производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в сеть первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) (в ранней редакции Закона «Об обязательном экземпляре» - в Российскую книжную палату) 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

Пунктом 3 ст. 7 Закона «Об обязательном экземпляре», предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено письменными материалами дела, 16.07.2014 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области зарегистрировано средство массовой информации - газета «Сорока 43 регион», в связи с чем учредителю данного средства массовой информации СМИ – ИП Л. А.А. выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 43-00514 от 16.07.2014г., что подтверждается копией указанного свидетельства.

Статус данного СМИ, согласно общероссийскому реестру действующих СМИ, который ведет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять государственную регистрацию СМИ (Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), является действующим.

Согласно свидетельству о регистрации, газета «Сорока 43 регион» ПИ № ТУ 43-00514 от 16.07.2014г., предполагаемая территория распространения продукции данного СМИ – Кировская область.

Как следует из материалов дела согласно писем Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 31.08.2016г. № 565/14-8785/55-10198, ФГУП «ИТАР ТАСС» от 08.09.2016г. № 1024-ИГ/16, КОГКУК КЛУНБ им. А.И. Герцена от 13.09.2016г. № 430, выпуски СМИ «Сорока 43 регион» не поступают. последний зарегистрированный выпуск СМИ «Сорока 43 регион» № 1 (1) от 02.04.2014г.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о то, что данное СМИ не выходит в свет более одного года с момента регистрации – с 02.09.2014г., но при этом решения учредителя СМИ ИП Л. А.А. о приостановлении или прекращении деятельности газеты «Сорока 43 регион» в Управление Роскомнадзора по Кировской области не поступало.

Вместе с тем, согласно предоставленной выписке из ЕГРИП, 28.03.2016г. учредитель СМИ газета «Сорока 43 регион» ИП Л. А.А. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, с учетом положений ч. 4 ст. 18 ФЗ «О средствах массовой информации», согласно которым в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции, суд полагает, что все имеющиеся права и обязанности учредителя ответчика газета «Сорока 43 регион» перешли к редакции газеты «Сорока 43 регион».

Оценивая предоставленные доказательства суд считает доказанным, что обязательный экземпляр СМИ в установленном законом порядке в соответствующие органы редакцией СМИ не предоставляется, с момента последнего выхода в свет СМИ прошло более одного года, в силу чего приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст.ст. 264, 180, 187 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Роскомнадзора по Кировской области к редакции газеты «Сорока 43 регион» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газета «Сорока 43 регион» ПИ № ТУ 43-00514, выданное 16 июля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Уськова

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2017 года