Решение № 2А-554/2024 2А-554/2024~М-564/2024 М-564/2024 от 19 ноября 2024 г. по делу № 2А-554/2024

УИД 46RS0028-01-2024-000768-42

№ 2а-554/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2024 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаренко Ю.Ю.,

с участием административного истца Щигровского межрайонного прокурора Курской области в лице старшего помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Зайцевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Щигры Курской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности оборудовать пешеходные переходы бордюрными пандусами,

У С Т А Н О В И Л:

Щигровский межрайонный прокурор Курской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации города Щигры Курской области о признании незаконным бездействия администрации города Щигры Курской области, возложении обязанности привести пешеходные переходы в нормативное состояние. В обоснование заявленных требований указано, что Щигровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, законодательства о социальной защите прав инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Администрации г. Щигры Курской области. Так, пешеходные переходы вблизи дома 32А по ул. Октябрьская г. Щигры (географические координаты – 51.872630, 36910220) и в районе перекрестка автомобильных дорог ул. Красная и ул. Ленина вблизи <...> (географические координаты 51.871752, 36.016739) нормативным требованиям не соответствуют, поскольку при отсутствии сопряжения поверхности пешеходного пути с поверхностью проезжей части (разница по высоте 5,5 см и 7 см соответственно) пешеходные переходы бордюрными пандусами не оборудованы, в связи с чем отсутствуют условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры граждан с ограниченными возможностями, на компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Ссылаясь на Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», СП 59.13330.2020, СП 42.13330, СП 396.1325800.2018, прокурор просил признать незаконным бездействие Администрации г. Щигры Курской области, выразившееся в непринятии мер к приведению пешеходных переходов вблизи дома 32А по ул. Октябрьская г. Щигры и в районе перекрестка автомобильных дорог ул. Красная и ул. Ленина вблизи <...> в нормативное состояние, возложить обязанность на административного ответчика привести пешеходные переходы вблизи дома 32А по ул. Октябрьская г. Щигры (географические координаты – 51.872630, 36910220) и в районе перекрестка автомобильных дорог ул. Красная и ул. Ленина вблизи <...> (географические координаты 51.871752, 36.016739) в соответствие с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»: оборудовать указанные пешеходные переходы бордюрными пандусами.

В судебном заседании старший помощник Щигровского межрайонного прокурора Курской области Зайцева А.Н. административные исковые требования поддержала и просила признать незаконным бездействие Администрации города Щигры Курской области, выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие с нормативными требованиями пешеходных переходов вблизи дома 32А по ул. Октябрьская г. Щигры (географические координаты – 51.872630, 36910220) и в районе перекрестка автомобильных дорог ул. Красная и ул. Ленина вблизи <...> (географические координаты 51.871752, 36.016739) в соответствие с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», оборудовать указанные пешеходные переходы бордюрными пандусами.

Представитель административного ответчика Администрации г. Щигры Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела административный ответчик извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал, что признает заявленные требования об оборудовании пешеходных переходов вблизи дома 32А по ул. Октябрьская г. Щигры (географические координаты – 51.872630, 36910220) и в районе перекрестка автомобильных дорог ул. Красная и ул. Ленина вблизи <...> (географические координаты 51.871752, 36.016739) в соответствии с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» бордюрными пандусами.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся представителей участников процесса.

Выслушав объяснения представителя административного истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно положениям п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. При этом указанные условия должны иметь место в совокупности.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В соответствии со «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СниП 35-01-2001» пандус бордюрный – это элемен6т обустройства пешеходного пути, предназначенный для сопряжения поверхности тротуара или пешеходной дорожки с поверхностью проезжей части (п. 3.6).

Наземные пешеходные переходы, доступные для маломобильных групп населения, следует размещать с учетом ГОСТ Р 52289 и СП 42.13330, обеспечивая кратчайшие пути движения до мест посещения, с возможностью увеличения этого расстояния не более 30% (п. 5.4.1).

В соответствии с п. 7.3.11 «СП 396.1325800.2018. Свод правил. Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования» (утвержденного Приказом Минстроя России от 01.08.2018 № 474/пр) (ред. от 27.12.2021) в местах пересечения пешеходных путей с улицами и дорогами сопряжение поверхности пешеходного пути с поверхностью проезжей части выполняется с разницей по высоте не более 10 мм.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 26 сентября 2024 г. по обращению ФИО1 Щигровской межрайонной прокуратурой Курской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечении безопасности дорожного движения, транспортной безопасности на территории г. Щигры Курской области, в ходе которой установлено, что в на перекрестке автомобильных дорог ул. Комсомольская г. Щигры и ул. Октябрьская г. Щигры высота бордюрного камня вблизи <...> (географические координаты 51.872630, 36910220) составляет 5,5 см, на перекрестке автомобильных дорог ул. Красная г. Щигры и ул. Ленина г. Щигры высота бордюрного камня, расположенного вблизи <...> (географические координаты – 51.871752, 36.916739) составляет 7 см, что подтверждается актом проверки соблюдения федерального законодательства от 26.09.2024 и фототаблицей к акту проверки.

01.11.2022 Щигровской межрайонной прокуратурой Курской области в адрес главы Администрации г. Щигры было направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе по приведению пешеходных переходов вблизи дома 32А по ул. Октябрьская г. Щигры и в районе перекрестка автомобильных дорог ул. Красная и ул. Ленина вблизи <...> однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены.

Согласно сообщению Администрации г. Щигры при наступлении благоприятных погодных условий будет рассмотрен вопрос о дополнительном оборудовании места съезда к дороге в соответствии с предусмотренными законами, обустройство съезда с тротуара в районе рынка, а также по ул. Октябрьская в районе парка запланированы на 4 квартал 2023 г.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства указывают на ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в непринятии мер к оборудованию пешеходных переходов вблизи дома 32А по ул. Октябрьская г. Щигры (географические координаты – 51.872630, 36910220) и в районе перекрестка автомобильных дорог ул. Красная и ул. Ленина вблизи <...> (географические координаты 51.871752, 36.016739) бордюрными пандусами.

Проанализировав представленные доказательства, суд считает, что непринятие мер к устранению нарушений, выразившихся в непринятии мер к приведению в соответствие с нормативными требованиями пешеходных переходов вблизи дома 32А по ул. Октябрьская г. Щигры (географические координаты – 51.872630, 36910220) и в районе перекрестка автомобильных дорог ул. Красная и ул. Ленина вблизи <...> (географические координаты 51.871752, 36.016739) согласно «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», влечет нарушение прав неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения, а также в области обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры граждан с ограниченными возможностями, в связи чем административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Также суд, принимая во внимание, что срок для исполнения решения суда должен быть разумным и достаточным, значимость разрешенного судом вопроса в сфере безопасности дорожного движения на территории города Щигры, защите прав и интересов маломобильных групп населения, приходит к выводу об удовлетворении требований о возложении на Администрацию города Щигры Курской области обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать бордюрными пандусами пешеходные переходы вблизи <...> и в районе автомобильных дорог по ул. Красная и ул. Ленина вблизи д. 11, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения. СНИП 35-01-2001.

В силу положений ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Щигры Курской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности оборудовать пешеходные переходы бордюрными пандусами удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Щигры Курской области, выразившееся в непринятии мер к оборудованию бордюрными пандусами пешеходных переходов вблизи <...> и районе автомобильных дорог по ул. Красная и ул. Ленина вблизи д. 11.

Обязать Администрацию г. Щигры Курской области в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать бордюрными пандусами пешеходные переходы вблизи <...> и в районе автомобильных дорог по ул. Красная и ул. Ленина вблизи д. 11, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения. СНИП 35-01-2001.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 4 декабря 2024 г.

Председательствующий С.Н. Зуборев