Решение № 2-616/2017 2-616/2017~М-339/2017 М-339/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-616/2017

Дело № 2- 616/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Белобородовой Е.Ю.

при секретаре Андросовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «10» мая 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения Пенсионного фонда, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Междуреченский городской суд Кемеровской области с исковым заявлением к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения Пенсионного фонда, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 с 10.07.2007 года является получателем пенсии по старости в соответствии в соответствии с пп.l п.l ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».

С 01.02.2014 года истец является получателем ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ.

13.12.2016 года истец обратился в УПФ РФ с заявлением об изменении величины расчетного пенсионного капитала с включением в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 15.08.1975г. по 29.10.1975г. в качестве подземного рабочего в маркбюро на шахте «Киселевская» и прохождения действительной военной службы с 10.11.1975 года по 03.11.1978 года.

14.12.2016 года было вынесено решение № об отказе в перерасчете пенсии в связи с тем, что период службы в армии, по мнению ответчика, не включается в стаж на соответствующих видах работ для определения величины расчетного пенсионного капитала, период работы не подтвержден документально.

Кроме того, 31.01.2017 года истец обратился в УПФ РФ с заявлением о перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии с включением в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 15.08.1975г. по 29.10.1975г. в качестве подземного рабочего в маркбюро на шахте «Киселевская» и прохождения действительной военной службы с 10.11.1975 года по 03.11.1978 года.

06.02.2017 года было вынесено решение № об отказе в перерасчете доплаты к пенсии в связи с тем, что период службы в армии, по мнению ответчика, не включается в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на доплату, период работы не включен, т.к. указанная профессия не подтверждена Списком и не подтверждена занятость полный рабочий день в подземных условиях.

Истец с решением ответчика не согласен, поскольку с 15.08.1975г. по 29.10.1975г. он работал в качестве подземного рабочего в маркбюро на шахте «Киселевская». Сведения о периоде его работы имеются в трудовой книжке.

Период прохождения военной службы приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, в соответствии с п. 109 которого при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости служба в армии приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Истец после службы в армии работал подземным горнорабочим.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д.49-51) просит признать незаконными решения Пенсионного фонда от 14.12.2016 г. №, от 06.02.2017 г. № в части; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ для определения величины расчетного пенсионного капитала период работы с 15.08.1975г. по 29.10.1975г. в качестве подземного рабочего в маркбюро на шахте «Киселевская», период прохождения действительной военной службы с 10.11.1975г. по 03.11.1978г.; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж для расчета размера доплаты в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ период работы с 15.08.1975 по 29.10.1975 года в качестве подземного рабочего в маркбюро на шахте «Киселевская», период прохождения действительной военной службы с 10.11.1975 года по 03.11.1978 года; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске произвести перерасчет трудовой пенсии с 01.01.2017 года; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске произвести перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с 01.05.2017 года; взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя – адвоката Левченко И.И. (л.д. 21).

Представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера № от 10.03.2017 г. (л.д. 20), поддержала позицию, изложенную в исковом заявлении, просила удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонной) – ФИО2, действующая на основании доверенности № от 09.01.2017 г. (л.д. 27), в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 55).

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, трудовую книжку, военный билет, суд находит иск, подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2015 г., периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий";

В соответствии с п. 109 данного Положения - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Подпунктом «к» п. 109 Положения предусмотрена служба в составе вооруженных сил СССР.

Согласно п. 10 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ - перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» ( в прежней редакции) - право на доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ (п.п. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ) - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

П.п. 1 п. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" предусмотрено, что назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, истцу с 10.07.2007г. назначена пенсия по старости в соответствии в соответствии с пп. l п.l ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д. 43).

С 01.02.2014 года истец является получателем ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ.

13.12.2016г. истец обратился в УПФР с заявлением об изменении величины расчетного пенсионного капитала с включением в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 15.08.1975г. по 29.10.1975г. в качестве подземного рабочего в маркбюро на шахте «Киселевская» и прохождения действительной военной службы с 10.11.1975г. по 03.11.1978г., в удовлетворении которого ему отказано решением УПФР от 14.12.2016 г. № (л.д. 7-8).

31.01.2017г. истец обратился в УПФР с заявлением о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы учеником резчика на пилах на Киселевском заводе «Гормаш» МУП СССР с 18.02.1975г. по 24.06.1975г., рабочим в марк-бюро на шахте «Киселевская» комбината «Прокопьевскуголь» с 15.08.1975г. по 29.10.1975г. и периода прохождения военной службы с 10.11.1975г. по 03.11.1978г., для перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в соответствии с ФЗ № 84 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010г., в удовлетворении которого ему отказано решением УПФР от 06.02.2017 г. № (л.д. 9).

Согласно копии трудовой книжки, копии военного билета, истец ФИО1 проходил действительную военную службу в Советской Армии с 10.11.1975г. по 03.11.1978г., до призыва в Советскую Армию в период с 15.08.1975г. по 29.10.1975г. ФИО1 работал в маркбюро на шахте «Киселевская» в качестве подземного рабочего, после демобилизации с 15.12.1978г. в качестве подземного горнорабочего на том же предприятии (л.д. 10-11).

Данными о страховом стаже подтверждается зачет истцу в стаж на соответствующих видах работ период работы в качестве подземного горнорабочего на шахте «Киселевская» с 15.12.1978 по 11.04.1979г. ( л.д. 42).

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм права, учитывая правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, Верховного суда Российской Федерации, изложенную в п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, возможности исчисления специального стажа с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ, положения Правительства Российской Федерации, изложенные в Постановлении от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд, исходя из правовой природы доплаты к пенсии, одним из оснований для назначения которой является требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, находит правомерным заявленное истцом требование о включении периода службы в армии в стаж на соответствующих видах работ для определения величины расчетного пенсионного капитала и стаж для расчета доплаты, поскольку данный период приходится на время действия п.п. «к» п. 109 Положения « О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, позволяющего приравнять службу в армии к соответствующей работе истца в качестве подземного горнорабочего на шахте «Киселевская» по окончании срочной службы, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, подсчет стажа на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном п.п. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ (п.п. 1 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 –ФЗ).

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрена профессия «горнорабочие подземные».

В установленном законом порядке Пенсионный фонд признал за истцом с 10.07.2007 г. право на досрочное пенсионное обеспечение за работу в подземных условиях и с 01.02.2014 г. - право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, включив в специальный стаж период работы в указанном качестве на шахте «Киселевская» по увольнении со службы в запас, что подтверждается данными о страховом стаже (л.д. 42).

Исходя из правовой природы доплаты к пенсии, одним из оснований для назначения которой является требуемая в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность стажа на соответствующих видах работ, суд, приравняв период службы истца в армии к соответствующей работе в качестве подземного горнорабочего, считает правомерным обязать УПФР зачесть данный период в стаж на соответствующих видах работ и произвести соответствующий перерасчет в установленном законом порядке : пенсии с 01.01.2017 г., доплаты к пенсии с 01.05.2017г., с учетом обращения истца в УПФР с заявлением о перерасчете пенсии 14.12.2016г. и доплаты к пенсии - 31.01.2017 г.

Суд, исследовав доказательства, представленные сторонами, полагает необходимым отказать истцу во включении в стаж на соответствующих видах работ для определения величины расчетного пенсионного капитала, а также в стаж для расчета размера доплаты период работы с 15.08.1975 по 29.10.1975 года в качестве подземного рабочего в маркбюро на шахте «Киселевская».

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 в разделе 1 "Горные работы", к которым в том числе отнесены работы по строительству шахт в подразделе 1 "Подземные работы" указаны все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах на строительстве шахт.

В соответствии со Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 разделом 110101000 "Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков предусмотрены в строке 1010100а все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержится неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с записью в трудовой книжке истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на шахту «Киселевская» комбината «Прокопьевскуголь» в марк-бюро подземным рабочим (л.д. 10).

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в п. 5 которого предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, в качестве подтверждения периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, штатные расписания, должностные инструкции, справки работодателя о занятости в соответствующих должностях, справки, уточняющие особый характер, акты проверки характера условий труда и т.д.

Поскольку Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 не предусмотрена профессия подземный рабочий в марк-бюро, а также в связи с отсутствием доказательств занятости полный рабочий день в подземных условиях по добыче угля, суд отказывает во включении указанного период в стаж на соответствующих видах работ для определения величины расчетного пенсионного капитала, а также в стаж для расчета размера доплаты.

В соответствии со ст. ст. 98 ГПК РФ суд присуждает в пользу истца с ответчика судебные расходы частично в размере 6 500 рублей за составление искового заявления, за ведение гражданского дела, в соответствии со ст. 100 ГПК РФ, с учетом частичного удовлетворения исковых требований, суд, находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, не представляющего сложности в плане исследования доказательств, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи. Несение расходов подтверждается представленной в материалы дела квитанцией № от 21.02.2017г. (л.д. 23).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения Пенсионного фонда, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконными в части решения УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области: от 14.12.2016 г. №, от 06.02.2017 г. №.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ для определения величины расчетного пенсионного капитала и стаж для расчета размера доплаты к пенсии период прохождения действительной военной службы в Советской Армии с 10.11.1975 года по 03.11.1978 года, произвести истцу перерасчет пенсии с 01.01.2017 г., перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии с 01.05.2017 г. в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ.

Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 6500 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Междуреченский городской суд.

Судья: Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения провозглашена 10 мая 2017 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 15 мая 2017 года.

Копия верна

Судья: Е.Ю. Белобородова