Решение № 2-2170/2023 2-2170/2023~М-804/2023 М-804/2023 от 19 мая 2023 г. по делу № 2-2170/2023

63RS0039-01-2023-000894-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Хажмуратовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периода работы в страховой стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 к. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периода работы в страховой стаж, назначении пенсии, указав, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, как родитель ребенка инвалида с детства.

Решением ответчика от 14.02.2020г. истице было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа.

В страховой стаж не засчитаны периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в Азербайджанской республике, уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ссылаясь на то, что отказ ответчика является незаконным, истица просила суд обязать ответчика включить в специальный страховой стаж истицы периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. – уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- с ДД.ММ.ГГГГ. – уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента приобретения права с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ ОПФ РФ по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца.

Изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1. ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ. № ФЗ «О страховых пенсиях».

14.02.2020г. Управлением было вынесено решение об отказе ФИО1 к. в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого стажа 15 лет.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно статье 30 названного федерального закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшем на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

<адрес> стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ не подписала, участником данного Соглашения не является.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе, на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного, учитывая отсутствие международного договора между Республикой Азербайджан и Российской Федерации в области пенсионного обеспечения, в связи с чем, периоды работы и иной деятельности в указанной республике после ДД.ММ.ГГГГ должны включаться в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Вместе с тем, истцом в материалы дела не представлены доказательства, что в период работы на территории Республики Азербайджан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, оснований для включения указанного периода в страховой стаж не имеется.

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, осуществляется с применением Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется. по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок подачи заявления, порядок взаимодействия территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации с гражданами, обратившимися за назначением страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, перечень документов, подтверждающих право на назначение пенсии, сроки рассмотрения заявлений и вынесения решений Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами по результатам рассмотрения соответствующего заявления устанавливаются Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №).

В соответствии с пунктом 2 указанного Административного регламента государственная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, за исключением граждан, выехавших на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации и не имеющих подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации.

Из толкования Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и Закона о страховых пенсиях, согласно которым пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, следует возможность получения пенсии на территории одного из государств-участников.

Поскольку право на страховую пенсию связано с фактом проживания гражданина на территории Российской Федерации, указанная выплата не может предоставляться гражданам в период их проживания за пределами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 к. зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая постоянную регистрацию истицы на территории РФ, суд приходит к выводу о том, что требования истицы о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, требования истицы о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежат, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 15 лет.

Доводы представителя истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ. принят Федеральный закон «О ратификации договора между Российской Федерацией и Азербайджанской республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения», суд не принимает во внимание.

Договор, подписанный в городе Баку ДД.ММ.ГГГГ, основан на пропорциональном принципе пенсионного обеспечения и предусматривает распределение финансовой ответственности России и Азербайджана по предоставлению страхового обеспечения за пенсионные права, приобретенные (приобретаемые) на их территории.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 к. периоды с ДД.ММ.ГГГГ. в должности помощника воспитателя ДОУ №, ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение принято в окончательном виде 26.05.2023г.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья