Решение № 2А-308/2017 2А-308/2017~М-287/2017 М-287/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-308/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 г. г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Солодилова А.В., при секретаре судебного заседания Осиповой К.Н., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика - ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области» (далее – управление финансового обеспечения) ФИО2, рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области», связанных с порядком согласования проектов приказов на выплату денежной компенсации за наем жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия управления финансового обеспечения, связанные с отказом в согласовании проектов приказов командира войсковой части № в феврале и апреле 2017 г. по выплате административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав путём выплаты ему названной денежной компенсации за период с 1 октября 2016 г. по 31 сентября 2017 г. в сумме 168 000 руб.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в заявлении, кроме того увеличил требования просив также выплатить ему названную денежную компенсацию за период с 1 октября по 31 ноября 2017 г. в сумме 196 000 руб.

В суде представитель административного ответчика просила отказать в удовлетворении административного искового заявления по основаниям, изложенным в приобщенным к материалам дела возражениям.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что с 2002 г. истец проходит военную службу в войсковой части № на должности старшего помощника руководителя полетами группы руководства полетами, а с 26 февраля 2007 г. он состоит на учёте в качестве нуждающегося в обеспечении служебным жилым помещением с составом семьи из трёх человек. По месту прохождения военной службы им осуществляется наем жилого помещения.

При проведении в феврале и апреле 2017 г. финансово-расчётным пунктом управления финансового обеспечения процедуры согласования проектов приказа командира войсковой части № на выплату истцу денежной компенсации за наем жилого помещения, данные приказы были возвращены без согласования, так как ФИО1 ранее предоставлялось жилое помещение, от которого он отказался, в связи с чем он не вправе претендовать на оспариваемую выплату.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании проектом приказа командира войсковой части № за февраль и апрель 2017 г., рапортами ФИО1, сообщениями начальника отделения (территориальное, г. Астрахань) ФГКУ Югрегионжильё (далее - отделение управления жилищного обеспечения).

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В п. 2 Положения о порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, установлено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация.

Следовательно, денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения может выплачиваться военнослужащему в случае невозможности обеспечения его и членов его семьи служебным жилым помещением, жилым помещением маневренного фонда или общежитием.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 предоставлялось в апреле 2014 г., а также в декабре 2015 г. пригодные для проживания служебные жилые помещения, расположенное по адресу: <...> общей площадью соответственно 60,2 и 60,3 кв.м., от заселения в которые истец отказался по причине отдаленности нахождения от места дислокации воинской части, последний отказ 23 декабря 2015 г.

Поскольку у жилищного органа имелась возможность обеспечить ФИО1 служебным жилым помещением, но он отказался от него по личным мотивам, ему была обоснованно прекращена выплата денежной компенсации за наем жилого помещения.

Из сообщений начальника отделения управления жилищного обеспечения следует, что служебное жилое помещение, от которого ФИО1 отказался, было распределено другому военнослужащему 23 августа 2016 г. После этого других служебных жилых помещений истцу не предлагалось.

Значит, после 23 августа 2016 г. препятствий для выплаты ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения не имелось.

Вместе с тем в п. 4 Инструкции об организации в Вооружённых Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. № 303, определено, что решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта военнослужащего.

Из материалов дела видно, что рапорт, в котором ФИО1 просил о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения, был подан им 30 сентября 2016 г.

Данное обстоятельство подтверждается запросом командира войсковой части № на имя начальника отделение управления жилищного обеспечения от 3 октября 2016 г. исх. № 1934.

Как следует из ответа начальника отделение управления жилищного обеспечения от 10 октября 2016 г. исх. № 1227, указанный жилищный орган не имеет возможности предоставить административному истцу служебное жилое помещение.

Кроме того, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6, начальник отделения управления жилищного обеспечения, показал, что в настоящее время так же отсутствуют свободные служебные жилые помещения для заселения ФИО1 и членов его семьи.

В такой ситуации именно с этой даты, то есть с момента обращения ФИО1 о выплате ему денежной компенсации, он имеет право на её получение, в связи с чем суд удовлетворяет требования административного истца в части, признания незаконными действий управления финансового обеспечения, связанные с отказом в согласовании проектов приказов командира войсковой части № по выплате ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения, а также обязать административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о согласовании указанных проектов приказа.

Что же касается требования ФИО1 о возложении обязанности на административного ответчика устранить допущенные нарушения прав путём выплаты ему названной денежной компенсации за период с 1 октября 2016 г. по 31 ноября 2017 г. в сумме 196 000 руб., то суд отказывает в его удовлетворении, поскольку оно заявлено преждевременно и данное право истца не нарушено, так как оспариваемая выплата производится на основании согласованных приказов уполномоченного должностного лица.

Так как исковое административное заявление подлежит удовлетворению в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ с управления финансового обеспечения надлежит взыскать в пользу ФИО1 уплаченную им государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Признать незаконным отказ начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области» в согласовании проектов приказа командира войсковой части № о выплате ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения.

Обязать начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области» рассмотреть вопрос о согласовании указанных проектов приказа о выплате ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 октября 2016 г. по 31 ноября 2017 г.

В удовлетворении требования административного истца о выплаты ему названной денежной компенсации за период с 1 октября 2016 г. по 31 ноября 2017 г. в сумме 196 000 руб. отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области» в пользу ФИО1 300 (триста) руб. в счет возмещения понесенных им судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий