Решение № 12-12/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 12-12/2017

Дело №12-12/2017


РЕШЕНИЕ

21 февраля 2017 года р.п. Ордынское

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Отт С.А.,

при секретаре Тихоновой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении директора ООО «Филипповское» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Ордынского судебного района <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Филипповское» ФИО4 по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Старший государственный инспектор ФИО1 не согласившись с постановлением мирового судьи, подала на него жалобу. Как следует из жалобы, протоколом государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении директора ООО «Филипповское» ФИО2 выявлено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ- невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. Мировой судья указал, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца, данный срок истек ДД.ММ.ГГГГ.Заявитель полагает, что выводы мирового судьи о том, что срок давности по настоящему делу составляет три месяца, противоречат части 3 статьи 4.5 КоАП РФ, в силу которой за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. В силу части 1 статьи 19.5 КоАП РФ при невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства должностными лицами на них может быть наложено административное наказание в виде дисквалификации на срок до трех лет. Поэтому срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу составляет один год. Как следует из материалов дела директор ООО «Филипповское» ФИО2 не выполнил возложенную на него обязанность к определенному сроку, а именно, не исполнил в срок до ДД.ММ.ГГГГ требования пунктов 1, 3 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное старшим государственным инспектором департамента, и в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнил требования пункта 4 указанного предписания. Таким образом, на момент вынесения мировым судьей постановления от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении дела об административном правонарушении годичный срок давности привлечения к административной ответственности директора ООО «Филипповское» ФИО2 по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ не истек. Просит восстановить срок на подачу жалобы, отменить постановление мирового судьи 1-го судебного участка Ордынского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении и направить дело на новое рассмотрение.

Старший государственный инспектор департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие.

В судебном заседании ФИО2 против доводов жалобы не возражал.

Заслушав ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> получил ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство подтверждается почтовым отправлением (идентификатор <данные изъяты>) (л.д. 8-9).

Суд признаёт причину пропуска срока обжалования уважительной и в соответствии со ст. ч. 2 ст.30.3 КоАП РФ восстанавливает срок обжалования вышеуказанного постановления.

Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ объективная сторона правонарушения, предусмотренного данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъектами указанного правонарушения могут быть граждане, индивидуальные предприниматели, которые несут административную ответственность как должностные лица, должностные лица коммерческих и некоммерческих организаций и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм.

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Ордынского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Филипповское» ФИО2 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности (л.д. 6).

Как установлено судом, директор ООО «Филипповское» ФИО2 не выполнил возложенную на него обязанность к определенному сроку, а именно, не исполнил в срок до ДД.ММ.ГГГГ требования пунктов 1, 3 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное старшим государственным инспектором департамента, и в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнил требования пункта 4 указанного предписания.

Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ при невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства должностными лицами на них может быть наложено административное наказание в виде дисквалификации на срок до трех лет.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Пункт 6 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При вынесении мировым судьей постановления от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении дела об административном правонарушении годичный срок давности привлечения к административной ответственности директора ООО «Филипповское» ФИО2 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не истек.

Указанное существенное нарушение положения ч. 3 ст. 4.5 не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием к отмене постановления на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и возвращении дела на новое рассмотрение мировому судье 1-го судебного участка <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу старшего государственного инспектора департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> ФИО1 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении директора ООО «Филипповское» ФИО2 ича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье 1-го судебного участка <адрес>.

Судья С.А. Отт