Решение № 2А-8605/2019 2А-8605/2019~М-6924/2019 М-6924/2019 от 5 июля 2019 г. по делу № 2А-8605/2019

Дело № 2А-8605/2019

PЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2019 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Степановой О.Н.

при секретаре Настюшкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование указано, Управлением Роспотребнадзора по Курганской области был проведен мониторинг сети Интернет. В ходе мониторинга выявлен Интернет-сайт http://opt-dym.com, на котором размещено предложение о продаже табачной продукции дистанционным способом. На странице указанного сайта находится информация о том, что через данный Интернет - ресурс реализует широкий спектр дубликатов табачной продукции по низким ценам. Также на сайте размещена информация о порядке оформления заказа и получения товара.

Предоставление возможности доступа к данной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети интернет, фактически является распространением запрещённой информации. Размещённая информация на сайте http://opt-dym.com направлена на неопределённый круг лиц в обход установленным Российской Федерацией требованиям для ведения деятельности по реализации табачной продукции, а также побуждает неопределённый круг лиц к нарушению законодательства, регулирующего оборот табачной продукции. Приобретение табачной продукции дистанционным способом ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данной продукции, поскольку проверить его качество и соответствие требованиям безопасности невозможно.

Ассортимент табачной продукции, цены на нее, представлены в соответствующих разделах сайта. Вход на сайт свободный. Оформить заказ может любой Интернет-пользователь, не зависимо от возраста и места нахождения. Также любой Интернет-пользователь может свободно ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте.

Просит признать информацию, размещенную на интернет-сайтеhttp://opt-dym.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обратить
решение суда к немедленному исполнению.

Представитель административного истца в судебном заседании на доводах административного иска настаивала, обоснование оставила прежним.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть в свое отсутствие.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Курганской области был проведен мониторинг сети Интернет. В ходе мониторинга выявлен Интернет-сайт http://opt-dym.com, на котором размещено предложение о продаже табачной продукции дистанционным способом. На странице указанного сайта находится информация о том, что через данный Интернет - ресурс реализует широкий спектр дубликатов табачной продукции по низким ценам. Также на сайте размещена информация о порядке оформления заказа и получения товара.

Предоставление возможности доступа к данной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети интернет, фактически является распространением запрещённой информации. Размещённая информация на сайте http://opt-dym.com направлена на неопределённый круг лиц в обход установленным Российской Федерацией требованиям для ведения деятельности по реализации табачной продукции, а также побуждает неопределённый круг лиц к нарушению законодательства, регулирующего оборот табачной продукции. Приобретение табачной продукции дистанционным способом ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данной продукции, поскольку проверить его качество и соответствие требованиям безопасности невозможно.

Ассортимент табачной продукции, цены на нее, представлены в соответствующих разделах сайта. Вход на сайт свободный. Оформить заказ может любой Интернет-пользователь, не зависимо от возраста и места нахождения. Также любой Интернет-пользователь может свободно ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" установлено, что розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях указанной статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест. Кроме того, ч. 3 ст. 19 Федерального закона N 15-ФЗ предусмотрено, запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных ч. 1 и 2 указанной статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли, в случае, предусмотренном ч. 2 указанной статьи.

Вместе с тем, на указанном сайте в реализацию предлагаются «дубликаты» табачной продукции без указания о стране производителе товара. При этом «дубликат» продукции не в силу действующего законодательства не может содержать информации о маркировки продукции специальными (акцизными) марками. В соответствии с п. 18 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014 на потребительскую упаковку табачной продукции должны наноситься специальные (акцизные, учетно контрольные или иные) марки, исключающие возможность подделки и повторного использования продукции.

Частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, доступ к указанному сайту, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В установленных законом случаях ответчик имеет право применять меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическим лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

Поскольку владелец сайта не установлен, защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь лицо, распространившее такую информацию, возможна привлечением к участию в деле уполномоченного органа по включению запрещенной информации в Реестр.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку доступ к указанному сайту, является распространением запрещенной информации.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по следующим адресам: http://opt-dym.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья Курганского городского суда О.Н.Степанова