Решение № 2А-551/2018 2А-551/2018~М-355/2018 М-355/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2А-551/2018

Дело № 2а-551/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты>

10 июля 2018 года

г. ФИО1

Саровский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Ковалева Э.В. при секретаре Петрове Ю.Н., с участием помощника прокурора ЗАТО ФИО1 Нижегородской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Прокурора ЗАТО ФИО1 Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

Установил :

Прокурор ЗАТО г. ФИО1 Нижегородской области в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО3 о прекращении действия его права на управление транспортными средствами.

В обоснование требований указано, что ФИО3, обладая правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения от 16 июня 2012 года, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, поскольку состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога ПНД ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России с диагнозом <данные изъяты>.

Прокурор просил прекратить действие права ФИО3 на управление транспортными средствами в связи с наличием заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. ФИО1 ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица МУ МВД России по ЗАТО г. ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Одним из обязательных требований для лиц, получающих допуск к управлению транспортным средством, является прохождение обязательного медицинского освидетельствования с целью определения степени годности к управлению транспортным средством и выявления медицинских противопоказаний или ограничений к вождению (ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень), утвержден постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

По смыслу ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" выявление у водителя заболеваний, входящих в вышеуказанный Перечень, препятствует управлению и является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания "алкоголизм, наркомания, токсикомания" является препятствием для управления им авто- и мото- транспортными средствами.

Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Водители категории "В" и "С" допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Соответственно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Согласно ст. 23 и 25 ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно этому Перечню водители автотранспортных средств, которым установлен диагноз "наркомания", допускаются к управлению транспортным средством при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией и т.д., утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704, для больных алкоголизмом установлен трехлетний срок диспансерного учета, в течение которого должна подтверждаться стойкая ремиссия.

Из материалов дела видно, что административный ответчик ФИО3 имеет водительское удостоверение №, категории «В» от 16 июля 2012 года.

С 25 октября 2017 года ФИО3 состоит диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога ПНД ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России с диагнозом <данные изъяты>.

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного № с 25 октября 2017 года ФИО3 взят на диспансерное наблюдение у врача-психиатра-нарколога ПНД в связи с установлением в стационаре диагнозом: <данные изъяты>. С октября 2017 года регулярно (ежемесячно) посещает контрольные осмотры у врача психиатра-нарколога ПНД в рамках диспансерного наблюдения. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 у ФИО3 в настоящее время имеется хроническое заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами: <данные изъяты>.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что действие права ФИО3 на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, поскольку у административного ответчика имеется заболевание, которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, и с учетом данного обстоятельства приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Решил :

Административные исковые требования Прокурора ЗАТО ФИО1 Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО3, **** года рождения, уроженца ..., на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 июля 2018 года.

Судья

подпись

Э.В. Ковалев

Копия верна: Судья

Э.В. Ковалев