Решение № 2А-340/2018 2А-340/2018~М-294/2018 М-294/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2А-340/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты>

№ июля 2018 года <адрес>

Менделеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего ФИО2 судьи Коровиной Л.И., при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО6 к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП по Менделеевскому и <адрес>м УФССП по РТ ФИО5, заинтересованное лицо- ФИО7 об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО6 обратился в суд с настоящим административным иском об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, в обоснование указав, что ОСП по Менделеевскому и <адрес>м УФССП России по РТ на основании решения суда и исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительское производство о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО8 задолженности общей суммой 15600,00 рублей, судебным приставом-исполнителем ФИО5 до настоящего времени исполнительный документ не исполнен, не были совершены необходимые и достаточные действия для понуждения должника к исполнению решения суда. Оспариваемое бездействие нарушает его права и законные интересы.

Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Менделеевскому и <адрес>м УФССП по РТ ФИО5 незаконными, просит обязать совершить необходимые исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа, а именно, п.17 ст.30, п.п. 1-2,4-11,15, 15.1, п.1ст.64, 67,67.1, пп.1,3,5 п.3 ст.68, ст.113 ФЗ «Об исполнительном производстве», тем самым устранив нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Определением суда привлечено в качестве ответчика ФИО1 службы судебных приставов по <адрес>.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, заинтересованное лицо- должник по делу ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, сведений об уважительности неявки не представили.

С учетом мнения участников процесса, суд определил: в силу ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся на судебное заседание участников судебного разбирательства, поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении лиц, участвующих в деле о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседание административный истец ФИО6 уточнил заявленные требования, просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Менделеевскому и <адрес>м УФССП по РТ ФИО5 в период нахождения исполнительного производства в ее производстве с января 2018 года по настоящее время, которые заключаются в том, что до настоящего времени исполнительный документ не исполнен.

Судебный пристав –исполнитель ОСП по Менделеевскому и <адрес>м УФССП России по РТ ФИО5 с заявленными требованиями не согласившись, суду пояснила, что исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, ей передано в январе 2018 года. Согласно Сводке и выписке из реестра электронных запросов произведены исполнительные действия, сделаны запросы в Банки о наличии денежных средств, в ГИБДД о транспортных средствах, в ФИО1 Пенсионного Фонда о заработной плате и выплатах, в налоговые органы, запросы об имуществе, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банках; имущества у должника не выявлено; неоднократно производились выходы по месту жительства должника, ввиду того, что по месту регистрации она не проживает, установить ее место проживания не представилось возможным, о чем составлены акты; принимались меры о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о чем вынесено постановление.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Для выполнения названных задач ст. 64, 68 Закона N 229-ФЗ предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ст. 12 Закона N 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Закона N 229-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 17 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" возбуждение исполнительного производства, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу статьи 64 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их ФИО1), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим ФИО2 законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

На основании статья 67 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

2. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Статья 67.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" предусматривает временные ограничения на пользование должником специальным правом.

1. Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права ФИО1 транспортными средствами … до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

2. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

4. Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

На основании статья 68 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве", п.3. мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

Статьей 113 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что решением мирового судьи судебного участка № по Менделеевскому судебному району Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО8 задолженности в размере 15600,00 рублей (долг 15000,00, возврат государственной пошлины 600,00 рублей). На основании исполнительного листа по данному делу ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство судебным приставом -исполнителем ОСП по Менделеевскому и <адрес>м УФССП по РТ.

Административным истцом оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Менделеевскому и <адрес>м УФССП России по РТ ФИО5 за период времени, когда исполнительное производство находится в ее производстве ( с января 2018 года по настоящее время).

По мнению административного истца до настоящего времени решение суда не исполнено, предполагает, что все необходимые меры для взыскания задолженности судебным приставом-исполнителем не приняты.

Из Сводки и выписки из реестра электронных запросов усматривается, что произведены исполнительные действия, сделаны запросы в Банки о наличии денежных средств, в ГИБДД о транспортных средствах, в ФИО1 Пенсионного Фонда о заработной плате и выплатах, в ФНС к ЕГРН, в ФНС к ЕГРЮЛ /ЕГРИП, запросы об имуществе, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банках; вынесены постановления о распределении денежных средств; между тем, имущество должника не выявлено; неоднократно производились выходы по месту жительства, ввиду того, что по месту регистрации должник не проживает, установить его место проживания не представилось возможным, о чем составлены акты; принимались меры о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о чем вынесено постановление.

С целью установления имущественного положения должника, выявления средств, движимого и недвижимого имущества судебным приставом-исполнителем направлены запросы в соответствующие органы.

В рамках исполнительного производства установлены расчетные счета должника, отсутствие транспортных средств, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банке или иной кредитной организации.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что действиями судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству права административного истца не нарушены, и с учетом данного обстоятельства приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу части 1 статьи 64 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим ФИО2 законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В статьях 64 - 68 указанного Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 64.1 ФИО2 закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 36 ФИО2 закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Указанный срок не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", 15. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, для удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным истом, необходимо нарушение прав установленных законов в идеальной совокупности, что по данному делу не усматривается.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что уточненные требования административного истца о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Менделеевскому и <адрес>м УФССП по РТ ФИО5 за период нахождения исполнительного производства в ее производстве с января 2018 года по настоящее время, которые заключаются в том, что до настоящего времени исполнительный документ не исполнен, не подлежат удовлетворению.

Отказ в признании незаконными бездействия административного ответчика, влечет отказ в обязании ее устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также нарушения закона, поскольку таковые судом не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-176, 179-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении уточненных административных исковых требований административного истца ФИО6 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Менделеевскому и <адрес>м УФССП по РТ ФИО5 по исполнительному производству в отношении должника ФИО3 о не исполнении исполнительного документа о взыскании суммы долга и об обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также нарушения закона, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

ФИО2 судья