Постановление № 5-555/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-555/2021

Дело №5-555/2021

(42RS0023-01-2021-001789-12)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 27 июля 2021года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Сомова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасский бройлер» (юридический адрес: <данные изъяты>) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела по надзору за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 проведена проверка состояния промышленной безопасности Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасский бройлер» на опасном производственном объекте – цех по производству комбикормов Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасский бройлер», регистрационный номер №, 3 класс опасности, расположенном по адресу: <адрес> в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

В отношении технического устройства - подъемника № применяемому на опасном производственном объекте – цехе по производству комбикормов ООО «Кузбасский бройлер» не проведена экспертиза промышленной безопасности, что является нарушением ч.2 ст.7, ч.1 ст. 9, ч.1 ст. 13 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № от ДД.ММ.ГГГГ, п.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ. Допущенное нарушение препятствует установлению возможности дальнейшей эксплуатации названного технического устройства и, как следствие, может привести к причинению вреда здоровью, вплоть до причинения смерти работникам предприятия, осуществляющим свою деятельность в цехе по производству комбикормов;

Отсутствует ограждение окна, расположенного на высоте менее 1 м от пола на всю его ширину. Галерея на силоса, что является нарушением ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № от ДД.ММ.ГГГГ, п.471 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья, утвержденные приказом Ростехнадзора от 03.09.2020г. №;

На площадке этажа головок норий технический №.1., 4.2 отсутствует ограждение на высоту не менее 0,15 м от пола, что является нарушением ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № от ДД.ММ.ГГГГ, п.470 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья, утвержденные приказом Ростехнадзора от 03.09.2020г. №;

Не закрыто на замок РП-0,4 кВ. (цех по производству комбикормов 3-ий этаж), что является нарушением ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № от ДД.ММ.ГГГГ, п.540 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья, утвержденные приказом Ростехнадзора от 03.09.2020г. №;

На технологических площадках, на которых размещено технологическое оборудование, частично отсутствуют ограждения на высоту не менее 0,15 м от пола (цех по производству комбикормов), что является нарушением ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № от ДД.ММ.ГГГГ, п.470 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья, утвержденные приказом Ростехнадзора от 03.09.2020г. №;

На технологических площадках, на которых размещено технологическое оборудование, частично отсутствуют ограждения на высоту не менее 0,15 м от пола (силосный корпус), что является нарушением ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № от ДД.ММ.ГГГГ, п.470 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья, утвержденные приказом Ростехнадзора от 03.09.2020г. №;

В технологический регламент опасного производственного объекта «Цеха по производству комбикормов» ООО «Кузбасский бройлер» не внесены изменения после изменения технологического процесса в связи с проведением технического перевооружения цеха по производству комбикормов в соответствии с документацией «Техническое перевооружение опасного производственного объекта – цеха по производству комбикормов на территории ООО «Кузбасский бройлер». Установка линии гранулирования и финишного напыления», является нарушением ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № от ДД.ММ.ГГГГ, п.10, 11, 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья, утвержденные приказом Ростехнадзора от 03.09.2020г. №;

Не прошел аттестацию по общим требованиям промышленной безопасности (А1) начальник цеха по производству комбикормов ООО Кузбасский бройлер», что является нарушением ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № от ДД.ММ.ГГГГ

Государственный инспектором отдела по надзору за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ходатайствует о приостановлении на 90 суток деятельности Общества по эксплуатации технического устройства - подъемника ПМГ-1-Б-76103-03, применяемого на опасном производственном объекте – цехе по производству комбикормов ООО «Кузбасский бройлер».

Представитель ООО «Кузбасский бройлер» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал полностью, дополнительно пояснил, что Обществом предприняты меры для устранения выявленных надзорным органом нарушений требований промышленной безопасности, указанных в предписании № со 2 по 6 пункты.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасский бройлер» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону цех по производству комбикормов Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасский бройлер» отнесен к опасному производственному объекту, что также подтверждено имеющейся в материалах дела копией свидетельства о регистрации последнего в качестве опасного производственного объекта под номером А68-02762-0001, 3 класс опасности.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что на опасном производственном объекте - цех по производству комбикормов Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасский бройлер», регистрационный номер А-68-02762 -0001, 3 класс опасности, расположенном по адресу: <данные изъяты>, эксплуатируемом Обществом с ограниченной ответственностью «Кузбасский бройлер» допущены нарушения требований ч.2 ст.7, ч.1 ст. 9, ч.1 ст. 13 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора № от 20.10.2020г., Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья, утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.09.2020г. №.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица; актом проверки Общества № от ДД.ММ.ГГГГ. с перечнем выявленных нарушений требований промышленной безопасности, предписанием № об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ.

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

Таким образом, эксплуатация технического устройства - подъемника ПМГ-1-Б-76103-03 на вышеуказанном опасном производственном объекте осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего осуществления деятельности по эксплуатации технического устройства - подъемника ПМГ-1-Б-76103-03 на опасном производственном объекте – «цех по производству комбикормов» Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасский бройлер» и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, принятие мер для устранения выявленных нарушений, отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по эксплуатации технического устройства - подъемника ПМГ-1-Б-76103-03, применяемого на опасном производственном объекте – цехе по производству комбикормов ООО «Кузбасский бройлер», расположенном по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Кузбасский бройлер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технического устройства - подъемника ПМГ-1-Б-76103-03, применяемого на опасном производственном объекте – цехе по производству комбикормов ООО «Кузбасский бройлер», регистрационный номер №, 3 класс опасности расположенном по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Ю.В. Сомова