Решение № 2А-276/2024 2А-276/2024~М-253/2024 М-253/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2А-276/2024

АД №2а-276/2024

УИД 46RS0017-01-2024-000574-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» мая 2024 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гузенкова Д.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Курской области Ирмаковой Д.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Жмыховой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Курской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Курской области обратилось в суд с административным иском о продлении гражданину Украины ФИО2 срока пребывания в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, мотивируя тем, что ФИО2, 15.06.2016 года Московским областным судом г. Красногорска Московской области гражданин Украины ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 228.1, п. «а» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 – п.п. «а, г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 – п.п. «а, г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации, к лишению свободы сроком на 09 (девять) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не отбытая часть наказания в виде 07 (семи) месяцев 05 (пяти) дней лишения свободы заменена на тот же срок принудительными работами с удержанием в доход государства 10% заработной платы осужденного. Постановлением Курчатовского городского суда Курской области от 18.01.2024 года удовлетворено ходатайство ФИО2 об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в виде принудительных работ.

22.06.2021 года в отношении гражданина Украины ФИО2 Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации вынесено Распоряжение №5165-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

14.07.2021 года по основаниям, предусмотренным п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения № 5165-рн от 22.06.2021 года, УМВД России по Курской области принято решение о депортации указанного иностранного гражданина.

По имеющимся учетам в ГУВМ МВД России и КД МИД России факт приобретения ФИО2 гражданства Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом не зарегистрирован.

Указанный иностранный гражданин в качестве документа, удостоверяющего личность, имеет паспорт гражданина Украины МВ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ.

05.02.2024 года решением Октябрьского районного суда Курской области ФИО2 в рамках депортации помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району сроком до 05.05.2024 года.

03.05.2024 года решением Октябрьского районного суда Курской области ФИО2 в рамках депортации продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до 05.06.2024 года.

В настоящее время осуществить процедуру его депортации не представляется возможным в связи с проведением Вооруженными силами РФ специальной военной операции на территории Украины.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин Украины ФИО2 не имеет.

Просили суд продлить срок содержания гражданину Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Украинской ССР, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, расположенном по адресу: <адрес>, до исполнения решения о депортации на срок до 05.08.2024 года. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, помощника прокурора, полагавшей необходимым отказать в продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.269 «Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, 15.06.2016 года Московским областным судом г. Красногорска Московской области осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 228.1, п. «а» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 – п.п. «а, г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 – п.п. «а, г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации, к лишению свободы сроком на 09 (девять) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Ленинского районного суда г. Курска от 28.09.2023 года не отбытая часть наказания в виде 07 (семи) месяцев 05 (пяти) дней лишения свободы заменена на тот же срок принудительными работами с удержанием в доход государства 10% заработной платы осужденного.

22.06.2021 года в отношении гражданина Украины ФИО2 Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации вынесено Распоряжение №5165-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

Согласно материалам дела и объяснениям административного ответчика ФИО2, он является гражданином Украины.

На основании п.11 ст.31 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения №1565-рн, 22.06.2021 года, УМВД России по Курской области вынесено решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Гражданин Украины ФИО2 на основании постановления Курчатовского городского суда Курской области от 18.01.2024 года освобожден от наказания в виде исправительных работ условно-досрочно на 3 месяца 16 дней.

Оснований для ограничения выезда, предусмотренных ст.28 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», указанного иностранного гражданина из Российской Федерации не установлено.

Указанный гражданин в качестве документа, удостоверяющего личность, имеет действительный паспорт гражданина Украины №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до 05.05.2024 года.

В настоящее время осуществить процедуру его депортации не представляется возможным в связи с проведением Вооруженными силами РФ специальной военной операции на территории Украины.

05.02.2024 года решением Октябрьского районного суда Курской области ФИО2 в рамках депортации помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району сроком до 05.05.2024 года.

03.05.2024 года решением Октябрьского районного суда Курской области ФИО2 в рамках депортации продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до 05.06.2024 года.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами уполномоченный орган не произвел процедуру депортации гражданина Украины ФИО2 до настоящего времени в связи с проведением Вооруженными силами РФ спецоперации на территории Украины.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

Исходя из указанных конституционных положений в рамках предоставленной ему дискреции законодатель в Федеральном законе от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установил, что в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть четвертая статьи 25.10).

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21.07.2014 года №232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 года №1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Как следует из материалов дела и подтверждается объяснениями представителя административного истца УМВД России по Курской области, определить срок исполнения процедуры депортации в отношении ФИО2 не представляется возможным ввиду наличия объективных обстоятельств, препятствующих исполнению процедуры депортации указанного лица, ввиду разрыва дипломатических отношений Украины с Россией.

Суд считает, что наличие распоряжения о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации, решения о депортации, не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания его в специальном учреждении, поскольку на момент продления срока прошло 3 месяца 26 дней, и не представляется возможным определить, когда ФИО2 будет фактически вывезен за пределы территории Российской Федерации. Пребывание ФИО2 в условиях специального учреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также нормам международного права (статей 3, 9, 8, Всеобщей декларации о правах человека от 10.12.1948 года, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13.12.1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966 года), которые в соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Учитывая, что срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении фактически исчисляется с 05.02.2024 года, а также учитывая, что сведений, указывающих на то, что гражданин Украины ФИО2 может скрываться и уклоняться от исполнения процедуры депортации не имеется, основания для продления срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства Внутренних дел России по Курской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено «30» мая 2024 года.

Судья (подпись).