Решение № 2А-342/2024 2А-342/2024~М-193/2024 М-193/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2А-342/2024

Дело № 2а-342/2024

33RS0010-01-2024-000505-73


Решение

именем Российской Федерации

13 мая 2024 года

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Колокиной И.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Оглодиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киржаче административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «ГНК-Инвест к начальнику ОСП Киржачского района ФИО1, УФССП по Владимирской области о признании бездействия незаконным, обязании предоставить запрошенную информацию,

установил:

ООО ПКО «ГНК-Инвест» обратилось в суд с административным иском к начальнику ОСП Киржачского района ФИО1, УФССП по Владимирской области о признании бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением ими их служебных обязанностей, а также в не рассмотрении жалобы, незаконным, обязании исполнить требование поданного заявления предоставить запрашиваемую взыскателем информацию о результате запросов в УПФР и ГИБДД по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование иска административный истец указал, что в ОСП Киржачского района Владимирской области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании судебного акта № в отношении ФИО2 о взыскании задолженности. ДД.ММ.ГГГГ через единый портал Госуслуг было направлено обращение в порядке ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» о предоставлении информации о результатах запросов в УПФР и ГИБДД. В удовлетворении заявления было отказано. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к начальнику ОСП Киржачского района с жалобой. Ответ на жалобу не предоставлен, заявление не исполнено, запрашиваемая информация не предоставлена.

Административный истец представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик врио начальника ОСП Киржачского района в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен, представил письменные поясне6ния, в которых просил в административном иске отказать, поскольку бездействия допущено не было, жалоба, поступившая ДД.ММ.ГГГГ рассмотрена.

Второй административный ответчик, будучи извещенным о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание представителя не направил.

Заинтересованное лицо о времени и месте проведения судебного заседания извещалось по месту жительства заказным письмом с уведомлением о вручении, которое возвращено за истечением срока хранения, что в соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации признается надлежащим извещением.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов исполнительного производства судом установлено, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судьей судебного участка № <адрес> и <адрес>, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере <данные изъяты> рублей в пользу ПАО «Сбербанк».

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Киржачского района ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству произведена замена взыскателя на ООО «ГНК-Инвет». ООО «ГНК-Инвет» переименовано в ООО ПКО «ГНК-Инвет» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГНК-Инвет» подало заявление (ходатайство) о предоставлении информации о результатах запроса в УПФР для установления места получения должником дохода, предоставлении информации о результате запроса в ГИБДД для установления имущества, принадлежащего должнику на праве собственности.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Киржачского района ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления (ходатайства) отказано.

ДД.ММ.ГГГГ начальнику ОСП Киржачского района поступила жалоба ООО ПКО «ГНК-Инвет» от ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконными действия заместителя начальника ОСП Киржачского района, выразившееся в неправомерном отказе в предоставлении информации по исполнительному производству.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Киржачского района от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы отказано.

Как следует из положений ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1 ст. 121 ФЗ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 112 ФЗ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пунктов 1, 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

Документов, подтверждающих дату вручения административному истцу постановления от ДД.ММ.ГГГГ, административным ответчиком суду не предоставлено. Получение постановления административным истцом отрицается. Обоснованные данные, свидетельствующие о том, что административным истцом пропущен установленный законом срок для обращения с административным иском в суд, судом не установлено, о пропуске срока административным ответчиком также не заявлено.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление суд расценивает как поданное с соблюдением установленного законом срока.

Согласно положениям ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

Таким образом, для признания незаконным решения, действия (бездействия) необходима совокупность двух условий, а именно несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) требованиям закона, нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Порядок информационного взаимодействия сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, установлен в ст. 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В Административном регламенте Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги «Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица», утверждённом приказом ФССП России от 17.02.2023 N 81, предусмотрено, что заявителем для получения этой государственной услуги необходимо подать заявление о предоставлении Услуги в соответствии с формами, предусмотренными в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту, осуществляется посредством Федеральной государственной информационной системы "Единая система межведомственного электронного взаимодействия", посредством Единого портала, в МФЦ.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

По положениям ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Статьей 64 Федерального закона от02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены исполнительные действия.

Меры принудительного исполнения поименованы в ст. 68 Федерального закона от02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По положениям ст. 126 Федерального закона от02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Из материалов исполнительного производства следует, что заявление (ходатайство) ООО «ГНК-ИНВЕСТ» не содержало просьбу о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, поэтому подлежало рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Ответ на заявление был дан, отказано в удовлетворении заявления, указано на то, что для получения информации о ходе исполнительного производства необходимо оформить запрос о ходе исполнительного производства через ЕПГУ в виде электронного документа.

Поступившая ДД.ММ.ГГГГ в порядке подчиненности жалоба на действия заместителя начальника ОСП Киржачского района, выразившиеся в неправомерном отказе в предоставлении информации по исполнительному производству, врио начальника отделения ОСП Киржачского района рассмотрена, вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы. В постановлении информация о результатах направлении запросов в УПФР и ГИБДД по исполнительному производству №-ИП указана.

Таким образом, бездействия врио начальника ОСП Киржачского района, выразившегося в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением ими их служебных обязанностей, а также в не рассмотрении жалобы, допущено не было.

Оснований для обязания административного ответчика исполнить требование поданного заявления предоставить запрашиваемую взыскателем информацию о результате запросов в УПФР и ГИБДД по исполнительному производству №-ИП по мнению суда не имеется.

Заявление, в котором содержится просьба о предоставлении информации по исполнительному производству, по форме и содержанию не соответствует требованиям административного регламента. За получением указанной услуги в установленном порядке административный истец не обращался. Предоставление информации по исполнительному производству в ином порядке, законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ООО ПКО «ГНК-Инвест к начальнику ОСП Киржачского района ФИО1, УФССП по Владимирской области о признании бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением ими их служебных обязанностей, а также в не рассмотрении жалобы, незаконным, обязании исполнить требование поданного заявления предоставить запрашиваемую взыскателем информацию о результате запросов в УПФР и ГИБДД по исполнительному производству №-ИП отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья И.И. Колокина

Мотивированное решение составлено 31 мая 2024 года.