Решение № 2-1679/2017 2-1679/2017~М-1149/2017 М-1149/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-1679/2017

Дело № 2-1679/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2017 год <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Гараниной С.А.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес>, ФИО2 о возложении обязанности поставить на очередь на улучшение жилищных условий

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, мотивировав его тем, что являясь жителем блокадного Ленинграда, она неоднократно обращалась в различные учреждения и организации за помощью для постановки ее на очередь, как нуждающейся в улучшении жилищных условий. 9 лет с 2009 г. истицу не ставят на очередь на улучшение жилья. 22.01.2013г. истица ходила на прием в Администрацию <адрес> к начальнику Управления по жилищному вопросу ФИО2 07.02.2013г. ФИО2 одна явилась к ней домой, дала расписаться в акте, который оказался ложным. Истица проживает с сыном в квартире «хрущевка» площадью 17,4 кв.м, в жилую площадь входит санузел, совмещенный с ванной. По вине ФИО2 истица получила травму, т.к. она не ставит истцу на очередь более 9 лет. Поскольку не хватает жилплощади, пол заставлен имуществом, истица стала зашторивать окно и упала, получила травму-перелом бедра. Просила суд поставить ее на очередь на улучшение жилищных условий и взыскать с ФИО2 моральный и материальный вред: покупала ходунки и лекарства для лечения.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца и его представителя в качестве ответчика была привлечена к участию в деле Администрация <адрес>.

В судебном заседании истцом ФИО1 заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, истица просила суд обязать Администрацию <адрес> поставить ее на очередь на улучшение жилищных условий с 2009 года. Исковые требования о взыскании материального и морального вреда не поддержала. Дополнительно пояснила, что проживает со своим сыном ФИО5 вдвоем одной семьей в квартире по адресу: <адрес> квартиры составляет17,9.кв.м, что менее учетной нормы. В связи с плохим состоянием здоровья истица в 2015г. подарила долю квартиры своему сыну ФИО5

Представитель истца ФИО4 исковые требования, с учетом уточнений, поддержала, по основаниям, указанным в иске.

Третье лицо на стороне истца ФИО5 в судебном заседании иск поддержал по основаниям, указанным в нем. Дополнительно пояснил, что проживает со своей матерью ФИО1 вдвоем одной семьей в квартире по адресу: <адрес>. В связи с плохим состоянием здоровья истица в 2015г. подарила ему долю квартиры. Намеренных действий по ухудшению жилищных условий она не совершала.

Представитель ответчика Администрации <адрес> и третьего лица Управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации <адрес> ФИО6 в судебном заседании просила в иске отказать, поскольку общая площадь квартиры, в которой проживают истец и ее сын, составляет 29,8 кв.м. Данная квартира находится в собственности истца и ее сына. В <адрес> установлена учетная норма для постановки на очередь нуждающихся в жилых помещениях – 10 кв.м общей площади. В данном случае норма превышена. Кроме того, истицей совершены действия по намеренному ухудшению жилищных условий, ею была подарена в 2015г. доля квартиры сыну. ФИО1 в 2009 г. не обращалась в Администрацию с заявлением о постановке ее на очередь как нуждающейся в жилых помещениях. Обращения были только в 2013-2015гг.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила суд в письменном ходатайстве рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Суд, выслушав объяснения сторон и третьих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что однокомнатная квартира общей площадью 29,8 кв.м, в том числе жилой 17,4 кв.м по адресу: <адрес> принадлежала на праве собственности по ? доле каждому истице ФИО1 и ее сыну третьему лицу ФИО5 на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 14.02.1995г. (л.д. 49, 60-65). В указанной квартире зарегистрированы ФИО1 и ФИО5 (л.д. 52-54). Из объяснений истицы и третьего лица ФИО5 следует, что фактически в данной квартире они проживают совместно, одной семьей.

11.11.2015г. ФИО1 подарила своему сыну ФИО5 4/10 доли в праве собственности на указанную квартиру, в результате данной сделки собственниками квартиры в настоящее время являются ФИО1 – 1/10 доли и ФИО5 – 9/10 доли квартиры ( л.д. 77,78, 155-157, ).

Иных жилых помещений в собственности истца и третьего лица ФИО5 не имеется ( л.д. 51, 81,90).

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда <адрес> от 17.12.2010г. по делу № ФИО1 отказано в удовлетворении заявления об обжаловании действий Администрации <адрес> о постановке ее на очередь на улучшение жилищных условий. Решением установлено, что уровень обеспеченности на каждого члена семьи ФИО1 составляет 14,9 кв.м, что превышает учетную норму ( л.д. 55).

Решением Ленинского районного суда <адрес> от 18.04.2013г. по делу № решение комиссии по жилищным вопросам Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №, утвержденный постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) об отказе в постановке на очередь, нуждающихся в улучшении жилищных условий в отношении ФИО1 в части указания п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ (на представление документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (акт обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ) признано незаконным. В удовлетворении иска об обязании Администрации <адрес> поставить ФИО1 на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветерана Великой Отечественной войны отказано. Судом установлено, что в ходе проверки документов, в жилищную комиссию были представлены данные из Управления Росреестра по <адрес>, согласно которым ФИО7, внучке заявителя, на праве собственности принадлежит трехкомнатная квартира по адресу <адрес>, микрорайон 30 <адрес>, при учете которой уровень обеспеченности общей площадью жилых помещений в любом случае превышает учетную норму 10 кв.м.( л.д. 56,57).

Из материалов дела также следует, что в июне 2014г. истица обращалась в Администрацию <адрес> с заявлением о постановке ее на учет как нуждающейся в жилом помещении, по категории ветеран Великой Отечественной войны, в составе семьи из двух человек: ФИО1 и сын ФИО5 Решением жилищной комиссии Администрации г. ФИО1, утвержденным Постановлением Администрации г. ФИО1 № от 03.07.2014г., истице было отказано в постановке на учет на основании п.1,2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, поскольку однокомнатная квартира по адресу: <адрес> площадью 29,8 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО1 и ее сыну ФИО5 по 50\100 доли, что составляет 14,9 кв.м( л.д. 42-44).

В декабре 2015г. истца обратилась вновь в Администрацию <адрес> с заявлением о постановке ее на учет как нуждающейся в жилом помещении, по категории ветеран Великой Отечественной войны, в составе семьи один человек: ФИО1 Решением жилищной комиссии Администрации <адрес>, утвержденным Постановлением Администрации г. ФИО1 № от 14.01.2016г., истице было отказано в постановке на учет на основании п.2,3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, т.к. не представлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не истек срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ (граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий) ( л.д. 124,125).

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда".

Судом установлено, что ФИО1 награждена указанным знаком, о чем ей выдано удостоверение ( л.д. 17).

В соответствии со ст.18 указанного Федерального закона лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Ивановской городской Думы от 24.05.2005г. № установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях- 10 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

В соответствии со ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что истица ФИО1 проживает в жилом помещении общей площадью 29,8 кв.м совместно с членом своей семьи – сыном ФИО5 Почему при подаче заявления в Администрацию <адрес> в декабре 2015г. о постановке на учет как нуждающихся в жилых помещениях истица не указала своего сына в качестве члена семьи в судебном заседании она пояснить не смогла. Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО5

Согласно ч. ст. 53 ГК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Следовательно уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения в данном случае составляет 14,9 кв.м на каждого члена семьи, что превышает учетную норму в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Довод истицы о том, что в общую площадь включены вспомогательные помещения ( санузел) судом не может быть принят во внимание, поскольку Решением Ивановской городской Думы от 24.05.2005г. № установлена учетная норма общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

В соответствии со ст.<адрес> от 17.05.2006г. №-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и предоставления таким гражданам по договорам социального найма на территории <адрес>» общая площадь жилого помещения - сумма площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

При таких обстоятельствах основания для постановки истицы на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отсутствуют. В связи с чем исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> не подлежат удовлетворению.

В удовлетворении иска к ФИО2 также следует отказать, поскольку она является ненадлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям. Из пояснений представителя Администрации <адрес> следует, что ФИО2 является ведущим специалистом Управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации <адрес>.

Согласно Положения о Жилищной комиссии, утвержденного Постановлением Администрации <адрес> 20.07.2012г. №, на рассмотрение комиссии выносится вопрос о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Окончательное решение по вопросу, рассмотренному на заседании Комиссии, принимается Главой <адрес> на основании рекомендации Комиссии путем издания соответствующего постановления Администрации <адрес>. Таким образом решение о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не входит в полномочия специалиста Управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации <адрес>, поэтому ФИО2 является ненадлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л ;

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес>, ФИО2 о возложении на Администрацию <адрес> обязанности поставить на очередь на улучшение жилищных условий с 2009 года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Гаранина С.А.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.