Решение № 2-548/2019 2-548/2019~М-565/2019 М-565/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-548/2019

Дело №–548/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 05 декабря 2019 г.

Знаменский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тройновой М.С., при секретаре Егоровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны РФ к ФИО1, ФИО2 о прекращении права пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения,

при участии в качестве органа, дающего заключение по делу помощника прокурора <адрес> Залыгаева А.Е.,

установил:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ул. адрес, <адрес> выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что указанное жилое помещение находится в собственности РФ, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отнесено к числу служебных жилых помещений. Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО3 и членам его семьи на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью 14272. Права членов семьи нанимателя являются производными от прав самого нанимателя и подлежат прекращению в связи с прекращением права пользования ФИО3 в связи со смертью. Письмом командира войсковой части 14272 подтверждается, что ответчики не проходят военную службу в войсковой части 14272, в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоят. В нарушение законного требования собственника жилого помещения спорное жилое помещение не освобождено, требование об освобождении квартиры ответчиками не выполнено, документы, подтверждающие освобождение жилого помещения не представлены. Учитывая, что Министерство обороны РФ лишено возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом, указанное имущество подлежит истребованию у ответчиков.

В качестве правовых норм, в иске указаны ст.ст. 1,15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне», ст.ст. 125, 209, 214, 304 ГК РФ, ст.ст. 30, 93 ЖК РФ.

Истец Министерство обороны РФ в судебное заседание своего представителя не направило, заявлено ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддерживают в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснив, что спорное жилое помещение было предоставлено его отцу, который был гражданским персоналов войсковой части 14272, в 2008 г. отец умер. Он в 1979 г. женился, жил с семьей в Тамбове, после расторжения брака с 2008 г. проживает в спорном жилом помещении с матерью ФИО1

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания, ходатайств не заявила, о причинах неявки суду не сообщила.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, третьи лица: войсковая часть 14272, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения», ФГКУ «Специализированное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны своих представителей в судебное заседание не направили.

Представитель третьего лица войсковой части 14272 ФИО4 просила о рассмотрении дела без ее присутствия.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В своем заключении помощник прокурора <адрес> Залыгаев А.Е. учитывая, что ответчики являются пенсионерами, состоят на учете в качестве нуждающихся, в собственности жилья не имеют, считает необходимым в удовлетворении требований отказать.

Выслушав заключение прокурора, пояснения ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в число служебных жилых помещений включена <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, ул. адрес, <адрес>. Данное полномочие осуществлено в соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент принятия данного решения, то есть в соответствии с законом. Данное постановление никем не оспорено, незаконным не признано и действует на момент рассмотрения дела судом.

В силу пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к этому постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 2 раздела II приложения N 1 к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 имущество вооруженных сил относится исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" также предусмотрено, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Все недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, в том числе и спорная <адрес> соответствии с распоряжением Министра обороны Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ было закреплено на праве оперативного управления за 198 квартирно-эксплуатационной частью района, которая впоследствии переименована в ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (приказ Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ) и находится у последнего на балансе.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" право собственности Российской Федерации на вышеуказанное имущество является ранее возникшим и признается юридически действительным при отсутствии их регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ст. 125 ГК РФ).

Полномочия Министерства обороны Российской Федерации определены Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1082, утвердившим Положение о Министерстве обороны Российской Федерации. Согласно пункту 1 Положения о Министерстве обороны, Министерство обороны является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных ему организаций.

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. адрес, <адрес> относится к федеральной собственности в силу закона, включено в число служебных и закреплено за подведомственной Министерству обороны РФ организацией на вещном праве.

Согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного КЭЧ <адрес> Московского военного округа, ФИО3 и члену его семьи ФИО1 была предоставлена квартира по адресу: <адрес> (в настоящее время <адрес> ул. адрес, <адрес>).

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ и на момент предоставления спорного жилого помещения), служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В силу ч.2 ст.105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации соответствующего учреждения, в ведении которого находятся эти помещения, согласно которому местным уполномоченным органом исполнительной власти выдавался ордер на служебное жилое помещение. Ордер являлся безусловным основанием для заключения с гражданином, на имя которого он выдан, договора найма служебного жилого помещения (ст. 47 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст.ст. 50, 51 и 106 ЖК РСФСР составление договора наймажилогопомещенияв письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Таким образом, между ФИО3 и учреждением истца фактически заключен договор найма служебного жилого помещения, а юридическим основанием для проживания ФИО3 и члена его семьи в спорной квартире являлся ордер.

Служебные жилые помещения ст. 92 ЖК РФ отнесены к помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещения).

Как следует из ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, а также в связи с прохождением службы.

Согласно ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ).

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии выписки по лицевому счету от ДД.ММ.ГГГГ №, лицевой счет открыт на имя ФИО1

В соответствии с выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ № филиала Жилищно-коммунальной службы № ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление по воздушно-космическим силам» в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО1 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Отделение (территориальное, <адрес>) в адрес ответчиков было направлено уведомление об освобождении занимаемого жилого помещения в пятидневный срок с даты получения уведомления в связи с утратой прав проживания в служебном жилом помещении, с правом предоставления документов, подтверждающих законность проживания в служебном жилом помещении.

К пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч. 2 - 4 ст. 31, ст. 65 и ч. 3 и 4 ст. 67 настоящего Кодекса (ч. 5 ст. 100 ЖК РФ).

Исходя из разъяснений, приведенных в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" - члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору. Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч.5 ст.100 и ч.ч.2-4 ст.31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется.

Таким образом, исходя из норм материального права, регулирующих данные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением, их права производны от права лица, которому предоставлено служебное помещение.

Судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 и члену его семьи в связи с трудовой деятельностью в войсковой части 14272, в связи со смертью ФИО3 право пользования жилым помещением, предоставленным ему на период трудовых отношения, прекращено. Поскольку право членов семьи на пользование служебным жилым помещением производно от прав самого нанимателя, ответчики утратили право пользования служебным жилым помещением.

В силу требований ст. 13 названного Закона граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.ст. 108 и 110 ЖК РСФСР.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ (ДД.ММ.ГГГГ).

В силу п. 9 ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в. ст. 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселеныпенсионеры по старости.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены изслужебныхжилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:пенсионерыпостарости.

ФИО1 является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается пенсионным удостоверением №, не является собственником жилых помещений после ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, не являлась собственником жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, что подтверждается информацией, предоставленной МУП «Тамбов-недвижимость», не являлась собственником жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, что подтверждается справкой ГУПТИ <адрес>, на основании Постановления администрации Воронцовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на очередь по улучшению жилищных условий.

Таким образом, судом установлено наличие совокупности предусмотренных законом условий, при которых ответчик ФИО1 не может быть выселена из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Доказательств, свидетельствующих о том, чтоФИО2 относится к категориям лиц, предусмотренных ст. 108 ЖК РСФСР, ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, материалы дела не содержат.

Самответчик ФИО2 в трудовых отношениях ни с войсковой частью 14272, ни с иной организацией, относящейся к Министерству обороны РФ, не состоит и военную службу не проходит.Ордерна квартиру в связи с трудовыми отношениями или военной службой ему не выдавался; договор наймаслужебногожилого помещения с ними не заключался. Что не оспаривалось им в ходе судебного разбирательства. Имеет в собственности 1/3 долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства обороны РФ удовлетворить в части.

Прекратить право пользования ФИО2 служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ул. адрес, <адрес>, выселить ФИО2 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. адрес, <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ к ФИО1 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ул. адрес, <адрес>, выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. адрес, <адрес> без предоставления другого жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.С. Тройнова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ М.С. Тройнова