Решение № 2-303/2023 2-303/2023~М-170/2023 М-170/2023 от 11 августа 2023 г. по делу № 2-303/2023

УИД 46RS0007-01-2023-000238-13

Дело № э-2-303/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Золотухино Курской области 11 августа 2023 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженкова С.А.,

при введении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области о взыскании невыплаченной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Свободинского сельсовета <адрес> о взыскании ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 178618 рублей, мотивировав исковые требования тем, что в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О Муниципальной службе в <адрес>» истцу, замещавшему должность главы администрации Свободинского сельсовета <адрес>, назначена пенсия за выслугу лет к страховой пенсии по старости (инвалидности). За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему начислена, но не выплачена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) в размере 178618 рублей, которую он просит взыскать с ответчика.

В судебное заседание истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик - администрация Свободинского сельсовета <адрес>, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направила, об отложении слушания дела не ходатайствовала.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 5.1 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6-9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5-8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 названного федерального закона.

Таким образом, данная норма права отсылает правовое регулирование предоставления гарантий осуществления полномочий выборных должностных лиц органа местного самоуправления в связи с прекращением ими полномочий, в том числе в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, к вопросам местного значения, предполагая их установление в уставах муниципальных образований.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляются в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. Данные расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗKO «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» (в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗKO) предусмотрено, что уставом муниципального образования главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, может гарантироваться право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.

Согласно части 1 статьи 13.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О гарантиях осуществления главам муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» (далее - Закон) гарантии права на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», могут быть обеспечены в соответствии с условиями, определенными настоящей статьей.

Частью 3 статьи 13.1 Закона установлено, что в случае установления ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, ее размер исчисляется таким образом, чтобы сумма фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) составляла при осуществлении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе три года:

3) для глав сельских поселений с численностью:

свыше 3000 человек - не более 33 процентов денежного вознаграждения первого заместителя <адрес>;

от 500 до 3000 человек - не более 28 процентов денежного вознаграждения первого заместителя <адрес>;

до 500 человек - не более 23 процентов денежного вознаграждения первого заместителя <адрес>.

За каждый полный год осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе свыше трех лет размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) увеличивается на 3 процента денежного вознаграждения первого заместителя <адрес>. Общая сумма фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не может превышать:

3) для глав сельских поселений с численностью:

свыше 3000 человек - 40 процентов денежного вознаграждения первого заместителя <адрес>;

от 500 до 3000 человек - 35 процентов денежного вознаграждения первого заместителя <адрес>;

до 500 человек - 30 процентов денежного вознаграждения первого заместителя <адрес>.

В соответствии с частью 10 статьи 13.1 Закона установление, перерасчет размера, выплата и организация доставки ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) производятся соответствующим органом местного самоуправления, в котором указанный глава муниципального образования осуществлял полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе соответственно перед прекращением полномочий (в том числе досрочно), по месту его жительства в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

Таким образом, ст. 13.1 Закона установлены предельные размеры ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, которые имеют право устанавливать органы местного самоуправления за счет средств местного бюджета. При этом орган местного самоуправления имеет право устанавливать иной размер доплаты в указанном диапазоне.

Согласно ст. 29-1 Устава муниципального образования «Свободинский сельсовет» <адрес> (принятого решением собрания депутатов Свободинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ), главе администрации Свободинского сельсовета <адрес>, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, гарантируются в соответствии с федеральным законодательством, законодательством <адрес> право на ежемесячную доплату к трудовой (ныне страховой) пенсии по старости (инвалидности) на условиях и в порядке, определенных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗKO «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе».

Материалами дела установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещал выборную должность Главы администрации Свободинского сельсовета <адрес>.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении полномочий Главы Свободинского сельсовета <адрес> ФИО2» полномочия Главы Свободинского сельсовета <адрес> ФИО2 прекращены досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отставкой по собственному желанию (в связи с выходом на пенсию по старости (инвалидности).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» была назначена ежемесячная доплата к пенсии по инвалидности в сумме 15923,67 рублей.

На основании распоряжения администрации Свободинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии» размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии ФИО2, замещавшему выборную должность главы муниципального образования «Свободинский сельсовет» <адрес> составляет 40% от денежного вознаграждения первого заместителя <адрес>.

Ежемесячное денежное вознаграждение первого заместителя <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ составляет 83016 рублей.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 должна быть начислена и выплачена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) в размере 178618 рублей, что полностью согласуется с представленными представителем ответчика сведениями.

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца следует взыскать начисленную, но не выплаченную ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 178618 рублей, согласно представленному ответчиком расчету, который суд признает правильным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к администрации Свободинского сельсовета <адрес> о взыскании невыплаченной пенсии, удовлетворить.

Взыскать с администрации Свободинского сельсовета <адрес> за счет средств бюджета муниципального образования в пользу ФИО2 ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме 178618 (сто семьдесят восемь шестьсот восемнадцать) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 18 августа 2023 года.

Председательствующий судья С.А. Долженков