Решение № 2-3311/2024 2-3311/2024~М-1298/2024 М-1298/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2-3311/2024

№ №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Швецова П.С.,

при секретаре Хакимовой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Петрозаводского городского округа о признании движимого имущества бесхозяйным, признании права муниципальной собственности на бесхозяйное движимое имущество,

установил:

Администрация Петрозаводского городского округа (далее – Администрация) обратилась в суд с указанным заявлением по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения контрольных мероприятий на предмет соблюдения гражданами и юридическими лицами требований, установленных Правилами благоустройства, был выявлен факт размещения транспортного средства на земельном участке, сформированном для эксплуатации многоквартирного дома по адресу: <адрес>, вне специального отведенного для этих целей места. Транспортное средство продолжительное время находится без движения, под транспортным средством просматривается асфальтобетонное покрытие придомовой территории, государственный регистрационный знак отсутствует. Администрацией предпринимались действия по установлению собственника указанного имущества путем направления письменного обращения в УМВД России по г. Петрозаводску, однако владелец автомобиля так и не был установлен. ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания комиссии по обследованию брошенных и разукомплектованных транспортных средств (далее – Комиссия) № вышеуказанное транспортное средство было признано брошенным и (или) разукомплектованным. ДД.ММ.ГГГГ специалистом Администрации на спорном транспортном средстве было размещено уведомление с просьбой вывезти (переместить) транспортное средство в место, где размещение и (или) его хранение не запрещено, или утилизировать транспортное средство в случае прекращения его эксплуатации в течение 30 календарных дней с момента размещения данного уведомления. Ответ на указанное уведомление в Администрацию не поступил. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии собственником транспортного средства мер по исполнению требований, указанных в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, по истечению 30-ти дневного срока, не имеется. В связи с отсутствием признаков эксплуатации транспортного средства и лиц, осуществляющих содержание указанного имущества, ссылаясь на то, что брошенное транспортное средство может быть использовано в террористических целях, Администрация просит признать автомобиль, расположенный на земельном участке, сформированном для эксплуатации многоквартирного дома по адресу: <адрес>, бесхозяйной вещью, признать право муниципальной собственности на данное движимое имущество.

Определением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству заявителя к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Карелгаз».

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела.

МВД по Республике Карелия в письменном отзыве обращает внимание, что отказ от вещи должен соответствовать действительному волеизъявлению собственника и не должен быть вынужденным. Само по себе бездействие собственника вещи не свидетельствует об отказе от нее.

Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации предписано, что право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

На основании п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 226 ГК РФ.

Так, лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже 3 000 руб., либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В силу ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения.

На основании вышеуказанного Федерального закона, в соответствии с п. 31.1 ст. 19 Устава Петрозаводского городского округа, решением Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 № 28/29-586 утверждены Правила благоустройства территории Петрозаводского городского округа (далее – Правила благоустройства).

В силу требований п. 7.9 ст. 5 Правил благоустройства запрещается на территориях общего пользования, на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, размещение и (или) хранение вне специально отведенных мест (мест, предназначенных для ремонта, технического обслуживания, утилизации транспортных средств, гаражей, огороженных автостоянок) брошенного транспортного средства и (или) разукомплектованного транспортного средства.

Понятия брошенного и разукомплектованного транспортных средств даны в пунктах 38 и 39 ст. 4 Правил благоустройства.

Так, разукомплектованное транспортное средство – это транспортное средство, у которого отсутствуют одна или несколько кузовных деталей, предусмотренных конструкцией (капот, дверь, замок двери кузова или кабины, запор горловин цистерн, пробки топливного бака), и (или) отсутствуют одно или несколько стекол, внешние световые приборы, колеса, шины, или сгоревшее транспортное средство.

Под брошенным транспортным средством понимается транспортное средство, которое не имеет собственника, собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался.

При обнаружении брошенных, разукомплектованных транспортных средств на территориях, где их размещение и (или) хранение запрещено, Администрация с целью освобождения территории проводит мероприятия в отношении указанных транспортных средств в соответствии с порядком, который утверждается постановлением Администрации (п. 7.9 ст. 5 Правил благоустройства).

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 27.07.2022 № 2234 утвержден Порядок проведения мероприятий с целью освобождения территорий, где размещение и (или) хранение брошенных, разукомплектованных транспортных средств запрещено (далее – Порядок).

В соответствии с пунктами 2.2. – 2.5. Порядка основанием для начала выполнения мероприятий, предусмотренных Порядком, является поступление в адрес комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации обращений, содержащих сведения о месте нахождения транспортного средства, имеющего признаки брошенного и (или) разукомплектованного, описание такого транспортного средства (с указанием марки и государственного регистрационного знака транспортного средства (при возможности их идентификации), или поступлении аналогичной информации, полученной при выполнении должностных обязанностей сотрудниками комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации.

В течение 5 рабочих дней с момента поступления в комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации указанной в п. 2.2 Порядка информации специалистом комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации проводится обследование транспортного средства, имеющего признаки брошенного и (или) разукомплектованного, с составлением акта осмотра.

В течение 5 рабочих дней с момента проведения обследования транспортного средства, имеющего признаки брошенного и (или) разукомплектованного, специалист комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации принимает меры к установлению собственника указанного транспортного средства путем направления запросов в УМВД России по г. Петрозаводску о предоставлении сведений о собственнике, сведений о регистрации по месту жительства и по месту пребывания собственника указанного транспортного средства.

По результатам обследования транспортного средства, имеющего признаки брошенного и (или) разукомплектованного, специалист комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации в течение 5 рабочих дней представляет информацию о транспортном средстве в адрес Комиссии.

В случае невозможности установления собственника брошенного и (или) разукомплектованного транспортного средства специалист комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии, вынесшей решение о признании транспортного средства брошенным и (или) разукомплектованным, размещает на таком транспортном средстве уведомление для собственника по форме с требованием в течение 30 календарных дней с момента получения / размещения уведомления своими силами вывезти (переместить) свое транспортное средство в место, где размещение и (или) хранение указанного транспортного средства не запрещено, или за свой счет утилизировать транспортное средство в случае прекращения его эксплуатации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения контрольных мероприятий на предмет соблюдения гражданами и юридическими лицами требований, установленных Правилами благоустройства, был выявлен факт размещения транспортного средства предположительно марки Ford с отсутствующим государственным регистрационным знаком на земельном участке, сформированном для эксплуатации многоквартирного дома по адресу: <адрес>, вне специального отведенного для этих целей места. Согласно протоколу осмотра автомобиля транспортное средство длительное время пребывает без движения, заднее стекло покрыто тентом, переднее стекло разбито, левое зеркало отсутствует, на момент осмотра полностью покрыто снегом. Произведена фотофиксация.

Администрацией предпринимались действия по установлению собственника транспортного средства путем направления письменного обращения в УМВД России по г. Петрозаводску с предоставлением сведений о собственнике, сведения о регистрации по месту жительства и пребывания собственника. В рамках проведения проверки по обращению Администрации владелец транспортного средства не установлен.

ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № заседания Комиссии спорное транспортное средство было признано брошенным и (или) разукомплектованным.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом Администрации на транспортном средстве было размещено уведомление с просьбой вывезти (переместить) транспортное средство в место, где размещение и (или) его хранение не запрещено, или утилизировать транспортное средство в случае прекращения его эксплуатации в течение 30 календарных дней с момента размещения данного уведомления. Ответ на указанное уведомление в Администрацию не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ произведен комиссионный осмотр брошенного транспортного средства. Транспортное средство расположено в границах земельного участка, сформированного для эксплуатации многоквартирного <адрес> по <адрес> в <адрес>. Государственный регистрационный знак на транспортном средстве отсутствует. Сведения об идентификационном номере автомобиля отсутствуют. Транспортное средство полностью покрыто снегом, следы выезда отсутствуют. Осуществлена фотофиксация.

В письменном отзыве МВД по Республике Карелия ответило на запрос суда о невозможности вскрыть транспортное средство, поскольку рассматриваемая ситуация не является предусмотренным законом основанием, дающим органам полиции соответствующие полномочия.

Из положений ч. 1 ст. 291, ч. 1 ст. 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) следует, что в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование своих требований заявитель приводит лишь доводы длительного неиспользования спорного транспортного средства собственником. Данное обстоятельство не может служить основанием для признания собственника отказавшимся от транспортного средства. Довод о том, что автомобиль может быть использован в террористических целях, также не может быть учтен, так как в случае, если спорный автомобиль представляет какую-либо опасность самим фактом расположения в непосредственной близости от какого-либо объекта, такой вопрос подлежит разрешению в рамках иных процедур. При признании вещи бесхозяйной данное обстоятельство не является юридически значимым и не может служить основанием для удовлетворения требований, поскольку решение о признании брошенной вещи бесхозяйной может быть принято только в том случае, если представлены бесспорные доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от своих прав на нее. Между тем, спорный автомобиль закрыт на замок, заднее стекло закрыто тканью, свободный доступ в автомобиль ограничен, VIN номер транспортного средства определить не удалось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление Администрации о признании автомобиля бесхозяйным и, соответственно, признании муниципальной собственности на данное транспортное средство, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявления администрации Петрозаводского городского округа о признании движимого имущества бесхозяйным, признании права муниципальной собственности на бесхозяйное движимое имущество отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья П.С. Швецов

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2024