Решение № 2-330/2017 2-330/2017(2-8256/2016;)~М-8174/2016 2-8256/2016 М-8174/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 2-330/2017

Дело №2-330/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Мальцевой О.А.

при секретаре Абрамовой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Барнаула в интересах ФИО2 к комитету жилищно – коммунального хозяйства г. Барнаула, администрации г. Барнаула о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор .... обратился в суд в интересах ФИО2 с требованиями к администрации г. Барнаула о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование требований указано на то, что прокуратурой .... проведена проверка по жалобе ФИО2 на нарушение администрацией .... жилищного законодательства. Установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлена комната в .... по адресу: ...., общей площадью 20,2 кв.м.

Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по .... в .... признан аварийным и подлежим сносу. На основании решения комиссии администрацией .... издано распоряжение от 20.06.2012 №165-р «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», гражданам, проживающим в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, должны быть предоставлены другие благоустроенные помещения. Между тем, в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 гг., утвержденную постановление администрации Алтайского края от 26.03.2013 №178, данный дом не включен, граждане, проживающие на основании договора социального найма, из аварийного дома не отселены. До настоящего времени администрацией .... ФИО2 не предоставлено жилое помещение на условиях социального найма, соответствующее установленным Жилищным кодексом РФ требованиям.

На основании изложенного прокурор г. Барнаула просит обязать администрацию г. Барнаула предоставить на основании договора социального найма ФИО2 другое благоустроенное равнозначное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах г. Барнаула, общей площадью не менее 20,2 кв.м., установить срок для исполнения решения суда.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечен комитет жилищно – коммунального хозяйства г. Барнаула.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора .... ФИО4 на требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенным в иске. Указала, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, малоимущим в установленном порядке не признан, однако, в связи с тем, что не имеет официального заработка и иного имущества фактически относится к указанной категории граждан.

Материальный истец ФИО2 в судебном заседании на иске настаивал, пояснял, что с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался, малоимущим в установленном порядке не признан, имеет неофициальный заработок, размер которого составляет 9 000 руб. в месяц, имущества (в том числе транспортных средств) в собственности не имеет.

Представитель ответчика администрации г. Барнаула в судебном заседании указал на отсутствие оснований для удовлетворения иска, поскольку истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, малоимущим в установленном законом порядке не признан, оснований для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма не имеется.

Представитель комитета жилищно – коммунального хозяйства г. Барнаула в судебном заседании в удовлетворении требований истца просила отказать в полном объеме в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53, 55 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст. 49, ч.1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Решением Барнаульской городской думы от 30 марта 2012 года № 720 утверждено Положение о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу, согласно которого основанием для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, является заключение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда о признании жилого помещения несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и распоряжение администрации города о дальнейшем использовании жилого помещения (многоквартирного дома), сроках отселения граждан. Сроки переселения граждан не должны превышать двух лет с момента принятия распоряжения.

Порядок признания граждан малоимущими, в том числе порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими на территории Алтайского края установлен законом Алтайского края от 06.07.2006 № 60-ЗС, законом алтайского края от 09.12.2005 № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2007 № 534 « Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Таким образом, при разрешении настоящего спора необходимо установление не только факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, но и наличие оснований для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, а именно признание органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между комитетом жилищно – коммунального хозяйства .... и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым истцу передана в бессрочное владение и пользование комната общей площадью 20,2 кв.м., находящуюся в муниципальной собственности по адресу: .... для проживания в ней.

Согласно данным копии паспорта, ФИО2 зарегистрирован в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Выписка из технического паспорта на жилое посещение – комната в .... по адресу .... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ содержит данные о том, что указанное жилое помещение представляет собой жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 20,2 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и ее состава № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный .... в .... признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации .... №-р от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок отселения физических лиц из многоквартирного дома по .... в .... до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации .... № от ДД.ММ.ГГГГ у собственников жилых помещений многоквартирного .... изъят земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 1491 кв.м. и жилые помещения №1, 8, 9, 16, 17, 19, 20, 20а, 21, 22, 23, 24, 25 для муниципальных нужд.

Судом установлено, что истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, малоимущим в установленном законом порядке не признан.

Таким образом, несмотря на то обстоятельство, что многоквартирный жилой дом, в котором проживает истец, признан аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у истца не возникло в виду того, что на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, он не состоит, малоимущим в установленном законом порядке не признан.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2016 года N 43-КГ16-5.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для возложения на ответчиков обязанности по предоставлению истцу другого благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу.

Учитывая изложенное, требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Барнаула в интересах ФИО2 к комитету жилищно – коммунального хозяйства г. Барнаула, администрации г. Барнаула о возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Мальцева