Решение № 2-345/2021 2-345/2021~М-314/2021 М-314/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2-345/2021

№ 2-345/2021

УИД 56RS0028-01-2021-000425-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2021 года п. Переволоцкий

Оренбургская область

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Чариковой Т.Н., при секретаре Бикбаеве И.Г. с участием: представителя истца старшего помощника прокурора Переволоцкого района Оренбургской области Босова А.С., представителя ответчика МБОУ «ООШ с. Мамалаевка» Переволоцкого района Оренбургской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Переволоцкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Мамалаевка» Переволоцкого района Оренбургской области, отделу образования администрации Переволоцкого района Оренбургской области о принятии мер к антитеррористической защищенности образовательного учреждения,

у с т а н о в и л:

прокурор Переволоцкого района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с данным иском указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности в МБОУ «ООШ с. Мамалаевка». В ходе проверки установлено, что здание МБОУ «ООШ с. Мамалаевка» не оснащено системой охранной сигнализации, а также на ... этаже не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Непринятие образовательным учреждением установленных законом мер антитеррористического характера может способствовать совершению террористического акта, а также создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников образовательного учреждения. Просит обязать отдел образования администрации Переволоцкого района Оренбургской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «ООШ с. Мамалаевка» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в пределах своей компетенции оборудовать здание образовательного учреждения – МБОУ «ООШ с. Мамалаевка» системой охранной сигнализации, а также на ... этаже помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Представитель ответчика отдела образования администрации Переволоцкого района Оренбургской области, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Босов А.С. иск поддержал, просил удовлетворить, обосновал их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «ООШ с. Мамалаевка» Переволоцкого района Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании,иск признала, суду пояснила, что финансирование образовательной организации для оснащения здания МБОУ «ОШ с. Мамалаевка» системой охранной сигнализации, а также оборудование помещений для охраны с установкой в нем системы видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации недостаточно, директором образовательной организации в адрес администрации Переволоцкого района ходатайство о выделении дополнительных денежных средств для исполнения вышеуказанных требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В пункте 3 статьи 3 Конвенции о правах детей указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно пунктам 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации сформулированы в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009.

Пунктом 11 Концепции к числу основных задач противодействия терроризму отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства по обеспечению безопасности в образовательных учреждениях.

В силу части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Согласно пп. «а», «в» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее – Требования к антитеррористической защищенности), в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия, в том числе:

а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Как следует из материалов дела согласно паспорту безопасности объекта - МБОУ «ООШ с. Мамалаевка», расположенного по адресу: <адрес>), образовательному учреждению присвоена 3 категория опасности объекта (территории).

В ходе проверки Прокуратурой района исполнения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности проверки установлено, что в здании МБОУ «ООШ с. Мамалаевка» не оснащено системой охранной сигнализации, а также на ... этаже не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Непринятие образовательным учреждением установленных законом мер антитеррористического характера может способствовать совершению террористического акта, а также создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников образовательного учреждения.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск прокурора Переволоцкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Мамалаевка» Переволоцкого района Оренбургской области, отделу образования администрации Переволоцкого района Оренбургской области о принятии мер к антитеррористической защищенности образовательного учреждения удовлетворить.

Обязать отдел образования администрации Переволоцкого района Оренбургской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с. Мамалаевка» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в пределах своей компетенции оборудовать здание образовательного учреждения – муниципального бюджетного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Мамалаевка» Переволоцкого района Оренбургской области системой охранной сигнализации, а также на ... этаже помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Чарикова

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2021.

Судья Т.Н. Чарикова