Апелляционное определение № 33АП-1452/2026 от 28 апреля 2026 г.

УИД 28RS0014-01-2026-000005-63Дело № 33АП-1452/2026Докладчик Кузько Е.В.

Судья первой инстанцииБелова (ФИО1) О.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 апреля 2026 года г. Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе

председательствующего Кузько Е.В.,

судей Джуматаевой Н.А., Фирсовой Е.А.,

при секретаре Ливанфа А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной компенсационной выплаты

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Октябрьского районного суда от 29 января 2026 года.

Заслушав доклад судьи Кузько Е.В., выслушав объяснения ответчика ФИО2, судебная коллегия -

установила:

Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области обратилось с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной компенсационной выплаты, в обоснование указав, что ФИО2 являлась получателем ежемесячной компенсационной выплаты, как лицо, осуществляющее уход за ребенком-инвалидом – Ф.И.О.1, <дата> года рождения. При этом ФИО2, при обращении с заявлением о предоставлении ей ежемесячной компенсационной выплаты, не предоставила правоопределяющий документ - постановление администрации Октябрьского района от 11.01.2018 года №13 «О заключении с ФИО2 договора о создании приёмной семьи» на возмездной основе, то есть предоставила не достоверные сведения. Факт предоставления недостоверных сведений либо сокрытие документа был выявлен при повторном обращении ФИО2 в органы СФР с заявлением о согласии на осуществление неработающим трудоспособным лицом ухода за ребенком инвалидом от 30 апреля 2025 года, поскольку в подтверждении полномочий опекуна ребенка-инвалида ФИО2 было предоставлено постановление администрации Октябрьского района от 24 апреля 2025 № 200 об установлении опеки на безвозмездной основе, а данное постановление содержит информацию о заключении и расторжении договора о приёмной семье. Протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и (или) иной выплаты от 12 мая 2025 года № 58840/25 была установлена излишне выплаченная сумма ежемесячной компенсационной выплаты за период с 01 марта 2024 года по 30 апреля 2025 года в размере 65 820 рублей.

Истец просил взыскать с ФИО2 сумму переплаты ежемесячной компенсационной выплаты за период с 01 марта 2024 года по 30 апреля 2025 года в размере 65 820 рублей.

Представитель истца Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями согласна, она действительно получала данные компенсационные выплаты, в добровольном порядке не возместила выплаченную сумму ежемесячной компенсационной выплаты из-за финансовых трудностей.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел иск в отсутствие представителя истца.

Решением Октябрьского районного суда от 29 января 2026 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ФИО2 с решением суда не согласна, просит его отменить. Приводит довод о том, что работники отдела опеки предложили написать заявление на другое лицо по уходу за ребенком-инвалидом. В пенсионном потребовали постановление об опекунстве, которое она представила. Через несколько месяцев её вызвали и объяснили, что доплата не положена. Считает, что её вины не было, так как она принесла все те документы, которые ей сказали. Все полученные деньги она тратит только на ребенка на его лечение, так как надеется, что оно принесет результат и у него будет улучшение. Указывает, что и сама является инвалидом по онкологии, и надеется успеть вылечить подопечного. Просит учесть её положение.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области ФИО3 с доводами апеллянта не согласна, просит оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО2 поддержала доводы апелляционной жалобы.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Из обстоятельств дела следует, что согласно постановления администрации Октябрьского района Амурской области № 403 от 14 июня 2017 года, ФИО2 назначена опекуном Ф.И.О.1, <дата> года рождения.

Постановлением администрации № 13 от 11 января 2018 года, между отделом образования администрации Октябрьского района и ФИО2 заключен договор о создании приёмной семьи и выполнении обязанностей опекуна на возмездной основе в отношении ребёнка-инвалида ФИО4

29 марта 2024 года ФИО5, как нетрудоспособное, неработающее лицо, обратилась в территориальный орган ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении ежемесячной выплаты нетрудоспособному, неработающему лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом ФИО4.

29 марта 2024 года ФИО2, как опекун ребенка-инвалида обратилась в территориальный орган ОСФР по Амурской области с заявлением о согласии на осуществление неработающим трудоспособным лицом ухода за ребенком инвалидом, предоставив постановление администрации Октябрьского района Амурской области № 403 от 14 июня 2017 года, подтверждающее полномочия опекуна.

В заявлении от 22 февраля 2024 года (о доставке пенсии) ФИО2 указала о её доставке через кредитную организацию на счет <номер>. В форме заявления указано о том, что заявитель предупрежден о необходимости извещать пенсионный орган то наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения страховой пенсии или прекращения выплаты, об изменении места жительства(п.п.«а»); о необходимости безотлагательно извещать территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ о поступлении на работу, выполнения иной деятельности в течение которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих за собой изменение доплаты к пенсии, или прекращении её выплаты осуществления компенсационной выплаты(п.п.«б»). (л.д.45)

Согласно истории выплат в период с 01 марта 2024 года по 30 апреля 2025 года, ФИО4, получил компенсационные выплаты к социальной пенсии, на сумму 50 940 рублей.( л.д. 36-37)

Из протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и (или) иной выплаты от 12 мая 2025 года <номер> и справки-расчету к нему следует, что управлением выплаты пенсий и социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области установлена излишне выплаченная Ф.И.О.1 (ухаживающее лицо Ф.И.О.8) сумма ежемесячной компенсационной выплаты за период с 01 марта 2024 года по 30 апреля 2025 года в размере 65 820 рублей.(л.д. 16)

Из постановления администрации Октябрьского района Амурской области от 24 апреля 2025 года № 200 следует, что постановление администрации Октябрьского района от 11 января 2018 года № 13 признано утратившим силу, расторгнут договор о приёмной семье от 11 января 2018 года, установлена опека на безвозмездной основе над несовершеннолетним Ф.И.О.1, <дата> года рождения, его опекуном назначена ФИО2

30 апреля 2025 года ФИО2 повторно обратилась в территориальный орган ОСФР по Амурской области с заявлением о согласии на осуществление неработающим трудоспособным лицом ухода за ребенком инвалидом, в подтверждении полномочий опекуна ребенка-инвалида ФИО2 предоставлено постановление администрации Октябрьского района от 24 апреля 2025 № 200 об установлении опеки на безвозмездной основе, из данного постановления следует, что ранее был заключен и расторгнут договор о приёмной семье.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции сослался на нормы Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 мая 2013 № 397, пункт 1 статьи 121, пункт 1 статьи 145, п. 1, 2 ст. 152 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Амурской области от 24 ноября 2008 № 131-ОЗ «О выплате денежных средств на содержание детей, находящихся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях, а также о вознаграждении приемным родителям (родителю) в Амурской области», и исходил из того, что получаемое приемными родителями вознаграждение за оказание услуг по воспитанию ребенка приравнивается к заработной плате. В связи с чем пришел к выводу о том, что ФИО2 при обращении с заявлением о предоставлении ей ежемесячных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 и постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года № 397, не предоставила в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области постановление администрации Октябрьского района от 11 января 2018 года №13 «О заключении с ФИО2 договора о создании приёмной семьи» на возмездной основе, подтверждающий факт оказания услуги по воспитанию приёмного ребенка за вознаграждение, в связи с чем, как работающее лицо не имела права, на получение ежемесячных выплат.

Не соглашаясь с выводами суда по существу спора, судебная коллегия принимает во внимание следующие обстоятельства.

С целью усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» с 1 января 2013 года установлены ежемесячные выплаты неработающим, либо осуществляющим трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, в том числе на указанных условиях дистанционно или на дому трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года N 397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы» утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми - инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, пунктом 2 которых определено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы.

Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним. Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства 1 группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (пункт 3).

Ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы (пункт 4).

Перечень представляемых в орган, осуществляющий назначение и выплату пенсии, документов для назначения ежемесячной компенсационной выплаты установлен пунктом 5 Правил.

Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату (пункт 9).

В пункте 12 Правил перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты.

Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты (пункт 13).

Таким образом, право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. Такая выплата производится территориальным органом ОСФР, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Социального фонда об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Вопреки выводам в решении, из обстоятельств дела следует, что ФИО2 с заявлением о предоставлении ежемесячных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175, в пенсионный орган не обращалась.

С указанным заявлением обращалась Ф.И.О.8, и именно она, а не ФИО2, предупреждалась о необходимости в течение 5 рабочих дней извещать пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты(л.д. 46)

ФИО2, являясь законным представителем несовершеннолетнего Ф.И.О.1, <дата> года рождения, лишь подавала заявление о согласии на осуществление неработающим трудоспособным лицом ухода за ребенком инвалидом, находящимся под её опекой, со стороны Ф.И.О.8 (л.д. 20)

В соответствии с принятыми Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области Решениями <номер> и <номер>, ежемесячная выплата назначалась Ф.И.О.8 и осуществлялась к пенсии ребенка-инвалида Ф.И.О.1

Таким образом, получателем спорных выплат являлся ребенок-инвалид Ф.И.О.1, в лице законного представителя ФИО2, соответственно сама ФИО2 не является надлежащим ответчиком по заявленному иску, поскольку не являлась получателем спорной выплаты.

Кроме того, согласно части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3), соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм компенсационной выплаты лицами, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом.

Добросовестность ответчика презюмируется, следовательно, бремя доказывания его недобросовестности при получении сумм ежемесячной выплаты в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом возложено на истца.

Доказательств совершения со стороны ФИО2 неправомерных действий, направленных на введение пенсионного органа в заблуждение с целью получения излишне выплаченных денежных средств, сокрытия данных, влияющих на право предоставления выплаты, или распоряжения денежными средствами не в интересах подопечного, а также наличия счетной ошибки истцом суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Поскольку принятое судом решение основано на неверно установленных обстоятельствах дела, при неправильном применении норм материального права, оно подлежит отмене, с принятием нового решения, об отказе в иске.

руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда от 29 января 2026 года отменить. Принять новое решение.

Иск Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной компенсационной выплаты - оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

В окончательной форме апелляционное определением принято 30 апреля 2026 года.